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解析仅20家企业入围太阳能惠民工程
时间:2012-07-02 来源:imsia
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6月15日,节能惠民工程培训会议在北京召开,20家太阳能热水器企业参加了此次会议。这也就意味着在第一批节能产品惠民工程中,高能效太阳能热水器推广入围名单也最终确定,包括日出东方、皇明、力诺瑞特、华扬等20家太阳能企业得以入围。让人颇感意外的是,作为传统太阳能光热产业集群地的浙江、云南均没有企业入围。

据了解,本次培训会入围名单并没有采取名单公示通知的方式,而是采取短信通知,邮箱发正式通知文件的形式进行告知。在第一批入围的20家太阳能企业当中,山东企业占据了半壁江山,有9家企业得以入选。江苏则有6家企业入围,其中,已经成功上市的日出东方以160款产品成为入围节能惠民工程太阳能企业中最大的赢家。另外,北京和安徽分别有4家和1家企业成功入围。

事实上,在家电下乡逐渐收尾,太阳能热水器零售市场持续低迷的情况下,不少太阳能企业都对于此次节能补贴新政寄予厚望。据不完全统计,第一轮申报国家惠民补贴的太阳能企业就超过了200家。然而只有20家企业得以入围的结果却让不少企业都略显失望。据部分参与此次节能惠民工程申报的企业人士透露,从5月16日国家正式出台节能补贴新政到6月16日名环保单出炉也只有一个月的时间,整个申报过程略显仓促,对于审核标准、备案资料的要求也是模糊不清,导致不少企业只能疲于应付。

更重要的是,由于此番节能补贴对家电企业设定了更加严格的审核机制和准入门槛,除了需要达到惠民工程推广实施细则以外,企业需要垫付一年的补贴的费用,第二年才能拿到补贴,这对于大部分仍是中小企业为主的太阳能光热行业来说,着实压力不小。是否能达到补贴的要求,以及如何解决企业资金周转都是申报的太阳能企业需要考虑的。

据一位不愿意透露姓名的太阳能企业人士则坦言,只有20家太阳能热水器企业入围第一批节能惠民工程名单,实际上多少还是跟整个太阳能热水器行业尚无统一标准,行业发展不成熟有着很大的关系。

另一位不愿意透露姓名的太阳能企业人士说,节能惠民工程与太阳能下乡两个政策之间有着本质的差别,如果把节能惠民政策看成新一轮的太阳能下乡,那么就有可能大错特错了。

单单从字面上来说,太阳能下乡的主体是企业,政策鼓励企业把产品卖到农村去;而节能惠民工程实施的主体则是惠民,鼓励消费者购买节能产品。虽然同样需要企业和消费者的参与,同样都起到惠民惠企的作用,但由于重心的不同,使得太阳能下乡能够阳光普照众多太阳能企业,使多数太阳能企业有实力、有动力去开发农村市场,扩大国内市场的份额,实际上这是一种无差别或微差别的惠企政策。而节能惠民工程则是以惠民为主,让消费者获得实惠,选择20家有实力的企业只是选择了一个优秀的载体,目的是将政策行使下去,通过企业把补贴发到消费者手中。这次政策对入围的企业提出了更加严格的条件,并且在政策的实施过程中有着更严格的要求。

太阳能下乡相比,这次让一些中小企业望而却步。一位业内人士说,不能拿节能惠民政策救命的因素是补贴过程的高要求。实际上在前一轮的节能惠民政策太阳能下乡相比,节能惠民工程加大了对门槛的要求。由于之前的补贴实施过程中,出现过部分企业骗取补贴的现象,此次补贴明显增加了对推广企业的监管。太阳能下乡补贴实际上是先行由农民垫付补贴,然后再去通过流程领取太阳能下乡补贴金额。而节能惠民工程则需要企业先行垫付补贴金额,一年后再由财政部一次性补贴给企业,并结合能效标识制度的实施,增加了产品能源效率达到国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》中能效等级2级及以上水平的限制。不论产品是否达到能效等级标准,单单企业需要先行垫付这一项就是一个大门槛。节能惠民工程最低要求企业年推广高效太阳能热水器5万台,而最低补贴额为100元每台,最高500元每台,如果算平均每台补贴200元,那么一年内企业将在补贴上少收入近千万元,这是一些企业难以承受的。

不过,据相关消息透露,第二批太阳能节能惠民工程申报工作也将于7月份启动。

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