核心提示
推进清洁供暖，关系到广大人民群众的生产生活，是重大的民生工程、民心工程。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府治理大气污染决策部署，进一步提升全市大气环境质量，我市出台了《清洁能源供暖专项实施方案》(以下简称《实施方案》)，全力提升清洁能源利用水平，确保全市大气环境质量持续好转。
如何能既享受温暖，又能常见蓝天?《实施方案》提出，我市将按照“以电为主、以气为辅”的原则，加快建成全市清洁取暖体系，通过加强燃气管网建设、完善配网和平台建设、加快淘汰燃煤锅炉，推进煤炭替代和清洁、高效、集约利用。那么，我市清洁能源供暖将如何推进实施?市民采用清洁能源供暖将获得哪些补贴支持?记者通过梳理方案内容，就普遍关心的一些“热点”问题予以解读。
张家口新闻网记者阴英 通讯员 郭静娴 程涛 崔永胜
以电为主以气为辅全力推进的清洁供暖体系
“自从进行煤改气以后，屋里不仅比往年更暖了，也干净卫生很多。”记者来到怀来县存瑞镇东梁村居民王有财家中，一股热浪快速拂去了身上的寒冷，在室外温度已接近零下10摄氏度的情况下，王有财家中暖意洋洋。
“以往冬季采暖，每天都要清理自家的煤炉，忙个灰头土脸，今年每家门口再也不见黑乎乎的煤灰，村里也没有了难闻的烧煤味……”比起家中温度的暖，更暖的是王有财一家的心。
拆了煤棚、封了煤炉，如今在我市有越来越多像王有财一样的村民通过“煤改电”“煤改气”告别了世代烧煤取暖的传统方式。
推进冬季清洁供暖，一头牵着百姓冷暖，一头牵着碧水蓝天。清洁供暖工作的有序推进，不仅让更多的家庭守住了“温度”，也让越来越多人的生活发生了改变。
今年，市委、市政府做出了“以电为主，宜电则电;以气为辅，宜气则气，大力推进清洁能源供暖”的决策部署，并启动实施了2000万平方米的清洁能源供暖项目。
推进的清洁供暖体系，涉及政策与方案的制订、燃气管道铺设、电网改造提升、采暖设备安装和后期服务等方方面面，复杂性和难度都远超一般工程。为确保改造工作顺利推进，按照“先易后难、有序推进”的原则，我市优先支持电蓄热为主的供暖方式，对气源条件较好地区，可选择性实施气代煤，鼓励采用空气源热泵、地源热泵等多种方式替代燃煤供暖，择氛围好、易操作、投入少的先行启动，发挥示范带动作用。
通过政府推动，市场运作的模式，我市加大对清洁能源供暖的补贴力度，鼓励采用公司化建设运营模式，引导社会资本投入，确保有效减轻居民负担，实现预期效果。自“双代”工作推进实施以来，我市结合秋冬季攻坚行动要求，继续加大对各县区的督导和调度力度，确保了工作的快速推进，截至目前，全市8000户“双代”任务已全部完成。
屋子热了、高炉凉了、空气好了……在积极推进清洁能源改造的过程中，我市“一手保护温度，一手保蓝天。”一系列科学有效、精准到位的举措相继实施，为百姓构筑起一道坚实牢固的清洁供暖体系，为全市空气质量的持续开展提供有力保障。
实施清洁能源供暖九大任务循序推进
推进清洁供暖是提高人民生活质量、改善城市环境的一项基础性公益事业，涉及千家万户、关乎百姓的冷暖和身心健康。2017年以来，我市全力强化保障措施，通过确定九大重点任务，合力攻坚、循序推进、多措并举，确保清洁供暖改造不折不扣推进。
●任务一：启动2000万平方米清洁供暖工程
按照以《实施方案》要求，今年我市将以中心城区、县城为重点，结合美丽乡村建设快速向中心镇、中心村扩展，实现农村全域覆盖。建立以电代煤专项基金，启动2000万平方米以上清洁能源供暖工程。同时，重点推广使用谷电蓄热式电采暖技术和设备。除塞北管理区外，各县(区)根据任务分解目标，完成本辖区电供暖面积，优先改造10蒸吨以下燃煤锅炉。
●任务二：推动农村清洁供暖工程
按照因地制宜、多元发展原则，在农村推动实施电、气、太阳能、地热能、生物天然气等多种方式采暖，打造多模式试点示范。2017年，在全市农村启动居民清洁供暖工程，供暖面积达到370万平方米以上。村镇农业生产、三产服务业和公共服务领域的10蒸吨以下分散燃煤锅炉，全部改电、改气或改用其它清洁能源。
●任务三：推进美丽乡村气化工程
按照“宜管则管、宜罐则罐”原则实施气代煤，推进美丽乡村管道天然气和LNG向村镇延伸覆盖，以片区为单位，实现炊事、采暖全部改用天然气，在居民生活领域、农村服务领域等推广使用燃气壁挂炉、燃气锅炉等设备。2017年，全市启动81个美丽乡村气化工程，完成3万户以上居民气化工作，气供暖面积达到150万平方米以上。
●任务四：完善配网和平台建设
国网张家口供电公司将根据电供暖目标数量，积极协调冀北公司，争取资金，提前完成户表及以上配电网投资建设改造;构建风电供暖交易平台，对参与风电供暖交易的风电项目，享受发电优先上网权，力争实现电量全额上网。
●任务五：加强燃气管网建设
加快推进陕京四线、应张支线、北三县支线燃气主管网建设，实现燃气管网“县县通”;由市城管执法局指导各县(区)政府做好县域内燃气管网、移动气源、村内入户管线等基础设施建设。供气企业应按实际售气，一定比例建设储气调峰设施，保障安全稳定供气。
●任务六：完善风电供暖机制
构建“政府+电网+发电企业+用户”的四方协作机制，争取风电供暖优惠电价，积极争取省政策资金支持，构建政府引导、社会资本广泛参与、市场化运作的可再生能源开发应用新体制。
●任务七：加强建筑供暖改造
为保证采暖效果，我市鼓励各县(区)对保温效果较差的房屋有序实施门窗、外墙保温修缮，修缮费用由县(区)政府统筹资金给予解决。新增建筑除接入热电联产集中供热外，一律采用电供暖。
●任务八：加大清洁供暖补贴力度
建立电代煤专项基金，推动清洁能源供暖行业发展。争取国家和省级资金支持，加大对清洁能源供暖补贴力度，参照省内清洁能源供暖相关政策，对我市实施的清洁能源供暖项目进行补贴。
●任务九：加快淘汰燃煤锅炉
2017年，主城区建成区全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，市行政区域范围内全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2018年10月底前，除主城区外的Ⅱ类区建成区全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2019年10月底前，市辖区范围内全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2020年12月底，除热电联产外，市辖区范围内燃煤锅炉全部取缔。
实施清洁供暖补贴筹措专项基金税收政策支持
投资运营支持。由市财政局筹措建立电代煤专项基金，用于企业电供暖设备投资，本金由电供暖设备投资企业偿还。市发改委研究制定四方协助机制，并会同市财政局制定电供暖优惠政策。
政策优先支持。对采用空气源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的居民供暖，可按投资和运行电费补贴标准执行。纳入到风电供暖试点的区域，按照《2017年张家口地区风电供暖试点方案》执行。清洁能源供暖项目建设用地，按照社会公益事业划拨使用。在财税方面，参照公共基础设施项目和居民供热企业享受相关的税收政策优惠。
实施供暖补贴。供暖季结束后，由采用清洁能源供暖的企业、用户根据实际用电量提出申请，经清洁能源供暖领导小组审核通过后，财政部门直接拨付至清洁能源供暖运营企业;居民个人电供暖用户，补贴资金拨付至供电公司，由供电公司对用户结算(以上政策根据国家、省下达的政策予以适时调整)。
