企业的发展是产业前进的根本，而政策的引领则是企业发展的启明星。太阳能热水器是可再生能源行业中普及率最高的产品，这不仅因为它更贴近民众生活，也是因为国家一次次将关注的目光投向节能减排，投向太阳能热利用产业。而太阳能热利用产业也不负众望地成为国家节能减排的排头兵。

140项政府政策、36项国家标准，为太阳能热利用行业的健康发展保驾护航，但这些政策也有不尽如人意的地方，还需要政府与业内人士共同去完善。然而，企业的发展更在于自身因素，而非政策等外界因素，政策对于产业的发展必不可少，但是企业也决不能以“政策”维生。

政策助力行业蓬勃发展30年

太阳能热利用行业前进的每一步都伴随着国家政策的推动，早在1982年，国务院就发布了专项节能指令，虽然其中并未明确指出太阳能热利用技术的应用，但是可再生能源的利用已经成为实现国家节能减排的重要方式。一直到2012年6月份开始的节能产品惠民工程，太阳能热利用行业沐浴着政策的暖风一路走来，虽然行业也曾历经坎坷，但是国家政策对于产业发展的支持却从未放松。

据统计，到2012年，全国各地关于促进太阳能热利用产业发展的各类政策已经超过了140多项，国家标准达到36项之多，从这些政策我们可以窥见国家对太阳能热利用产业的重视程度。

国家对于太阳能热利用的重视，不仅因为其使用的是完全清洁、可再生的太阳能，还因为它存在着现实的市场需求，极易推广。目前我国的太阳能热水器保有量占到全世界太阳能热水器总保有量的60%，为国家和世界的节能减排事业作出了突出贡献，而且，目前我国的太阳能热水器市场还远没有达到饱和水平，还具有非常广阔的市场空间可以开发。十八大以后国家又新推出了城镇化战略与3600万套保障房建设计划，这又为“太阳能进城”开辟了一条新路。

时至今日，对太阳能热利用产业影响最大的家电下乡政策，依然受到企业的怀念。2009年，太阳能热水器在经过山东、河南、四川和青岛的试点后，正式加入到家电下乡的大家庭，补贴政策伊始便得到了广大消费者的强烈反响，4年间，太阳能热利用产业的总产值增长了132.56%，这意味着产业在规模上已经实现了质的飞跃，同时各太阳能热利用企业也是赚得盆满钵满。这一政策在为国内经济的拉动和节能减排事业作出贡献的同时，也让产业内部问题进一步扩大，尤其在政策结束后问题愈加显现。总之，家电下乡政策极大地推动了太阳能热利用产业的发展，但也让产业内部的问题继续扩大。

目前，对太阳能热利用企业最具号召力的政策莫过于节能产品惠民工程——国家最新推出的太阳能热水器利好政策，相比家电下乡，这一政策在细节上要求的更严谨一些，更为重要的是国家还对太阳能热水器产品提出了能效要求，这对于提高太阳能热利用企业的产品能效水平来说可谓意义重大；其次，对于身处行业洗牌漩涡的中小企业来说也是危机中的“马太福音”，让它们看到了复制家电下乡辉煌的曙光；最后对于重点抓工程的企业来说也多了一重资质，以后企业在投标工程项目时也多了一分希望。但是由于政策在仓促间起步，而且一些细节问题还有待商榷，节能产品惠民工程在施行过程中也惹来争议，比如补贴款拨付问题，骗补问题，操作培训问题等，这些问题已经影响了太阳能热利用企业对政策执行的积极性。

家电下乡也好，节能产品惠民工程也罢，这些都是国家以推动可再生能源产业发展为初衷而制定的政策，而实际上，这些政策也确实为太阳能热利用产业的发展发挥了巨大的作用。另一方面，国家也需要制定更为全面的支持政策促进太阳能热利用产业的发展，比如税收政策、补贴政策、强制安装政策、科研基金等，同时还需要制定比较完善监督管理制度，以保证政策的严格执行。