今年6月1日，国家正式出台节能产品惠民工程细则，希望借助“有形的手”拉动消费，同时促进节能减排，缓解能源紧张的局面。经历了4个多月的市场磨合并未出现销量井喷的现象。有关人士分析认为，原因是当前还存在补贴兑付环节多、现有推广品种难以完全满足消费者需要、监管信息报送不及时等问题，影响政策实施效果。
可喜的是，近日有关节能惠民的补贴简化并加速。这对众多企业来说无疑是利好消息。10月16日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布通知要求，要完善财政补贴资金预拨制度，加快资金拨付进度，并将根据每旬销售数据预拨补贴资金。《通知》要求，有关推广企业要按旬及时统计上报终端销售数据，并在节能产品惠民工程信息系统中进行录入；推广企业要做好会计核算、统计报告等相关工作，确保上报销售数据真实性；财政部将根据每旬销售数据预拨补贴资金。《通知》指出，各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，将补贴资金及时拨付给推广企业；各推广企业在收到补贴资金后，与商家结算时间不得超过5天，确保将补贴资金及时结算给各经销网点。
节能产品惠民工程的补贴流程简化和加速能一改目前市场不温不火的局面么？其实则不然，笔者根据多方信息综合来看，节能惠民多数厂家不积极不主动，消费者也不是很感冒。利好的节能惠民政策怎么会导致如此尴尬呢？
“节能产品惠民工程”将一举三得：既能扩大消费、振兴产业，还能提高能效、优化结构，更是节电省钱、惠及百姓之举。对于节能惠民这样多方利好的事情，为何企业不那么积极呢？“节能产品惠民工程补贴还不如家电下乡多。二级以上能效的太阳能热水器补贴100－550元，但我们对比来看，单台太阳能热水器没有家电下乡多啊。再说，现在很多地方家电下乡政策还没有结束呢。这两项政策针对的产品没有交叉，也就是同一款产品不能享受两项政策。补贴流程复杂，销量要求相对较高。”有企业能表示，“再说，太阳能热水器本身就是节能产品，节能补贴对其刺激不大。”
其实，笔者综合分析认为，企业之所以积极性不高，是因为补贴太少，同时5万台年销售量确实对不少企业是很大挑战。再说，从入围到2013年仅仅不足一年时间，太阳能热水器进入11月份销量就会受到影响。一旦5万台销量完不成，企业担心前期垫付的资金会打水漂。于是，不少企业抱着提升知名度和美誉度的态度积极入围，后面就开始在观望。此外，经销商也是感觉无利可图，操作比较麻烦，也不主动推广。
消费者对节能惠民的太阳能热水器产品同样不感冒。笔者与消费者沟通发现，今年整体大环境导致消费者紧捂口袋并不是主要原因，而是节能不节钱。入围节能产品惠民工程的产品价格相对比较高。市场上没有入围的产品，纷纷利用价格这把利刃，让消费者感觉节能产品不节钱。可见，节能不节钱是这一工程效果不理想的主要原因。
对此，财政部财政研究所所长贾康表示，在2008年金融危机爆发以来，国家采取了一系列的财政政策来鼓励居民消费，也在短期内取得了可喜的成果。然而，这些刺激措施能够释放的消费力却是有限的。和厂家的热情相比，消费者其实理智得多，有的考虑补贴的产品价格太高，有的考虑优先选择自己喜欢的产品，而不是为了补贴而购买优惠的产品，因此在他看来，光指望国家补贴带动消费，企业很难健康发展，适应市场竞争。
从长远来看，补贴只是一个权宜之计，我们需要更好地办法让企业和消费者双双受益。企业要从消费者角度出发，发掘他们的需求，针对性地开发产品。政府应该在补贴基础上，通过税收等等经济手段来推进全产业链的节能，鼓励企业在节能方面的科技创新。从而带动整个行业乃至社会的节能工作推进。
作者:陈讲运
