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拜登绿色就业议程面临的挑战
时间:2021-01-25 来源:清洁供热分会
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在美国最大的太阳能发电厂(德克萨斯州东北部的Samson太阳能设施)的建设过程中,将创造多达600个工作岗位。其1.3吉瓦的容量将超过许多核反应堆的容量。

运行它是另一个故事。该项目的开发商,总部位于芝加哥的Invenergy在该项目的上表示,该工厂一旦在2023年左右全面投入运营,将仅创造12个永久性运营和维护工作

总统当选人拜登卖掉了他的计划,到2035年会承诺创造数百万“的削减该国的电力部门的排放量净零报酬优厚,中产阶级,工会工作”。但是该计划面临障碍。与化石燃料发电部门的工作相比,太阳能和风电的工作在建筑业中占很大比例,而不是担任工厂运营商的更长期职位,薪水也不高,并且以较低的税率加入工会。分析来自《美国能源和就业报告》,劳工统计局的数据,以及与能源专家的访谈。

这些大概要介绍一些重要的警告。例如,发电行业仅代表能源行业的一部分,而劳工统计局的工资中位数数据仅依赖于尚不成熟的风能和太阳能行业的小样本样本(仅几千个),因此不如化石燃料发电部门可靠。

清洁能源工作还具有很多好处,例如平均而言工作环境的危险性降低,稳定的工作需求不受繁荣周期的影响,而且工资仍高于整体经济。尽管如此,该分析仍然凸显了拜登和其他绿色工作倡导者在将其工作计划变为现实时将面临的挑战。

 

当太阳和风做功时

在当今的美国,燃煤和天然气发电厂总共提供约55%的电力,远远超过风能和太阳能的20%的总和。总统当选人拜登的计划涉及转移几乎所有的天然气和燃煤发电的风能,太阳能等零碳来源。 

这可能意味着建造发电厂的工人更多,但是运营发电厂的工人更少:太阳能和风电场比煤炭或天然气电厂的劳动强度更低。

咨询公司BW Research Partnership的数据显示,与风电场运营商相比,生产一兆瓦时电所需的煤矿工人和发电厂工人大约多五倍。

BW Research副总裁,哈佛大学肯尼迪政府学院的研究员菲利普·乔丹(Philip Jordan)在接受采访时说:“这是能源部门转型的基础,将创造大多数就业机会。”

结果,与化石燃料行业相比,风能和太阳能行业在建筑业中雇用的人口比例要大得多。劳工统计局和253-调查数据显示,多达53%的太阳能行业的建筑工人和33%的风能工人,而天然气发电工人和煤炭发电工人分别只有17%和11%。页面 美国能源和就业报告(USEER),由国家能源官员的全国协会(NASEO),表示每个国家的能源官员的非营利性,以及能源期货倡议(EFI),一个非营利性的气候集团生产。该报告的数据收集和管理由BW Research完成。

太阳能和风能部门在建筑业中占有如此大的份额并非没有好处。这意味着潜在的风能和太阳能就业热潮将为没有大学学位的人们创造大量的工作。这是  总部位于华盛顿的智囊机构布鲁金斯学会(Brookings Institution)2019年4月的报告以及 加州大学伯克利分校(University of California Berkeley)研究人员2016年的 一项研究的结论。 

尽管如此,这样的数字并不能激发化石燃料行业的工人,拜登可能至少需要一些工人的支持。 

三州建筑工会主席马克·约翰逊(Mark Johnson)代表了俄亥俄州提议建立几个太阳能场的地区,但他担心这些领域将无法提供足够的工作来为在纽约州面临失业的人们及其家人提供生活。该地区有少数燃煤发电厂。 

约翰逊在接受采访时说:“仅维护一个燃煤发电厂就需要数百个工作。” “开车经过任何太阳能发电场,我怀疑您会在外面看到一个完整的停车场。”

电力部门减薪

燃煤或天然气工厂的普通工人在风能或太阳能农场转而从事某种同等工作,可能不得不减薪。

根据调查显示,经济中化石燃料发电部门(即在煤和天然气发电厂或运营这些公司的公司)的中位工资在2018年为每小时38.92美元,相当于每年约81,000美元。 劳工统计局最近的 年度数据。 

这比风能部门的小时工资中位数高出近20%,比太阳能部门的小时工资高出约6%。风电部门的平均工资在2018年仅为每小时32.79美元,相当于每年约68,200美元。  

如果需求增长,风能和太阳能的工资当然可以赶上。但是它们也可能进一步下降。 

锡拉丘兹大学(Syracuse University)的经济学家,教授戴维·波普(David Popp) 在2020年6月的一份工作文件就财政政策对绿色工作的影响写道:“如果需求增加,至少在最初阶段,太阳能和风能的工资可能会增加。”  “但是更高的工资也将吸引更多的工人发展在风能和太阳能领域工作的技能,因此这种增长不必是永久的。”

尽管太阳能和风能部门的工资中位数低于化石燃料发电部门,但仍高于整个经济体的工资中位数,这意味着许多首次加入该行业的人很可能看到工资上涨。

工会的修辞与现实

拜登是工会工作的坚定支持者,在提高太阳能和风能部门的工会工作率方面面临着另一个挑战。根据USEER 2020年的数据,使用2020年的数据显示,虽然煤炭和天然气发电行业的就业率分别为10%和11%,但太阳能和风能行业的工会代表率分别仅为4%和6%。(在核电行业中,工会工作的比例更高,为12%。)在全国劳动力中,平均6%的工作是工会化的。

拜登支持立法,例如《保护组织权利法》,该法律将使工人更易于组织工会。在参议院和众议院的控制下,貌似合理的民主党人可以通过此类立法。

 

但是,即使这样的立法成为法律,太阳能和风能的工会化率达到煤炭和天然气发电行业的当前水平也需要时间。

来源 forbes  作者 
Scott Carpenter编译 陈讲运

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