在中国第六大沙漠——位于鄂尔多斯高原杭锦旗的库布其沙漠上，不久将建起一座世界上最大的光伏发电厂，发电能力将达到2G瓦(2000兆瓦)。这个占地将达到64平方公里的太阳能电厂，将由美国First Solar(第一太阳能公司)在未来10年内建设完成，其总投资在40亿至60亿元人民币。项目完工后，该电站的规模将比现今运营的世界上最大的光伏电站大30倍。First Solar是世界上太阳能电池生产量最大的企业。

“这对于鄂尔多斯乃至于内蒙古‘金三角’呼(和浩特)、包(头)、鄂(尔多斯)正蓬勃发展的光伏产业来说，是一件很好的事情。”内蒙古社科院区域经济研究所所长姜月忠表示，这是内蒙古对传统能源战略的一次重大调整。

这显然是外资在中国光伏产业最大手笔的一次“圈地”。

“中国的可再生能源发展规划可能加速。”美中绿色能源促进会中国商务访华团总领队、美国太平洋煤气电力公司(PG&E)高级经理张晓枫分析说，以多晶硅为主的中国光伏产业链条发展的问题不是过剩，而是无法满足未来的需要。

“First ”的速度

“我都没有想到First Solar的落户会这么快。”鄂尔多斯市一位政府官员告诉《中国经营报》记者。

与 9月8日First Solar在美国与鄂尔多斯市高调签约相比，First Solar高层于今年7月20日在鄂尔多斯的考察显得异常低调。“当时一起考察的还有无锡尚德、常州天合光能。”上述参与了当日接待工作的官员透露，考察的地方就是总面积近2万平方公里的库布其沙漠，这里是鄂尔多斯市规划的新能源产业示范区。在今年8月份，科技部向该基地授予了“国家沙漠新能源科技成果转化基地”。

据悉，就在今年五六月间，First Solar高层还相继考察了江苏淮安市和贵州六盘水市。

显然，First Solar最终选择了鄂尔多斯。根据双方签署的谅解备忘录，双方将在鄂尔多斯市合作建设一座拥有2G瓦发电能力的太阳能光伏发电厂。项目建设将分四期完成，一期工程的开工时间是2010年6月1日，发电规模将为0.03G瓦(30兆瓦)；二期、三期将在2014年完成，规模为0.1G瓦(100兆瓦)和 0.87G瓦(870兆瓦)，随后的四期项目完工时间定于2019年，规模为1G瓦(1000兆瓦)。

“这一规模占了整个沙漠光伏发电设计规模的一半。”该官员介绍说，该示范园区的新能源发电规模为11.9G瓦(11950兆瓦)，预计建成后将拥有6.95G 瓦(6950兆瓦)风能发电量、3.9G瓦(3900兆瓦)光伏发电量、720兆瓦集中式太阳能发电量、310兆瓦生物质能发电量和70兆瓦水电储备电能。

至于无锡尚德和天合光能是否也会相继落户，该官员表示目前尚在接触中，不做评价。就此记者电话询问了两家公司的相关负责人，也未得到肯定答案。

“目前第一太阳能公司项目的征地工作已经开始。”内蒙古发改委一位官员透露说。至于项目的总投资，First Solar发布的新闻稿中并未明确，其仅提示说，在美国建立同样规模大小的太阳能发电站，花费可能需要50亿~60亿美元，不过在中国，这一价格可能会大大降低。就此，光伏电池企业CSI阿特斯董事长瞿晓铧估计，整个项目的造价在40亿到60亿元人民币之间。

资本狂赌“金三角”

根据First Solar公布的资料显示，除在鄂尔多斯建设光伏电站外，该公司还将考察在鄂尔多斯建立太阳能光伏模块制造及供应基地的可行性，以及其他支持投资的相关事宜。

实际上，First Solar并不是第一家落户鄂尔多斯的美国企业。在2009年4月份，位于美国硅谷的索朗－英福特能源科技集团与鄂尔多斯市签订协议，计划投资5亿美元，建设大型光伏电站、光伏产业各生产环节生产线、光伏建筑一体化及城乡光伏应用系统。

此前的2009年3月，台湾艾德太阳能控股有限公司规划投资60亿元的10万千瓦的光伏发电项目也已落户杭锦旗。

“这主要是基于鄂尔多斯以及‘金三角’良好的光伏产业发展环境和政策。”内蒙古发改委宏观经济研究预测处副处长安世玲告诉《中国经营报》记者，内蒙古光伏产业发展的出发点就是实现能源战略的转型，改变过去高耗能、高污染的能源发展形象。

为此，鄂尔多斯市设立的新能源发展示范区就成为了能源之都的转型平台。各路资本开始集中在“金三角”，发展光伏产业的上下游链条，以多晶硅方面的投资居多。 2009年6月，国电内蒙古晶阳能源有限公司年产3000吨多晶硅项目开工；鄂尔多斯集团规划年产2500吨的多晶硅项目也将在2010年量产。

拟打造“中国硅都”的呼和浩特市同样提出了自己的目标：到2012年，呼市可实现年产多晶硅2.55万吨、单晶硅1.3万吨(8英寸以上电子级4000吨)、太阳能硅片产能1.2G兆瓦、太阳能发电组件400兆瓦，100兆瓦太阳能发电站，实现产值超过200亿元。

“这就存在一个消化问题。”天相投资顾问公司研究员孔令焕分析说，尤其是之前多晶硅价格出现大幅滑坡，因此，第一太阳能的发电项目落户对于当地处于上游产业链条的多晶硅发展来说是一个利好。

长江证券分析师虞亚新则认为，该项目对国内光伏行业最为利好的是超白玻璃制造商。“综合考虑荒漠电站中太阳能电池的成本占比，以及First Solar 薄膜电池中玻璃的成本占比，鄂尔多斯项目将带来8.1亿美元的太阳能玻璃需求。”虞亚新说。

光伏产业可能加速

First Solar在中国落地背后，是中国在新能源发展方面的宏伟规划。

中国此前发布的《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的目标，即力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10%，2020年提高到15%。

“这个项目是在中国高层访美期间见证并签订的协议，可见对可再生能源发展的重视。”张晓枫女士分析说，虽然这一项目不是通过公开招标，而是通过特殊渠道进入中国，但在短期内，对中国的光伏产业是一个促进。张透露，根据她所接触的渠道信息显示，中国可再生能源消费量占到能源消费总量10%的目标正在加快实现进度，2020年15%的目标也可能提高到20%左右。“美国加州的目标是在2010年达到20%。”为此，张晓枫所在的太平洋煤气电力公司已将公司的可再生能源发电比例提高到了40%。

而2009年3月政府筹划出台的光伏发电上网电价也让光伏企业充满了信心。“对于该项目而言，中国实行的独具前瞻性的上网电价政策至关重要。该政策对打造拥有坚实基础的太阳能产业，鼓励大规模太阳能项目的建设起着不可或缺的作用。随着大型太阳能发电项目的成本逐步接近‘平价上网’，太阳能电力在价格竞争力上将实现与传统能源相抗衡。”First Solar董事长Michael Ahearn说。

但今年早些时候，敦煌10兆瓦光伏并网电站招标一事却引起诸多争议。当时报价0.69元/度的国投电力宣布退出竞价，而是由招标委员会选择了位居第二的中广核能源，以1.09元/度胜出。

First Solar在接受美国当地媒体采访时表示，中国的电价政策将可能在今年年内推出，电价定为0.15美元/瓦到0.25美元/瓦(约合人民币1元到1.7元)之间。这一价格接近于中广核能在敦煌电厂的报价。

有分析人士指出，根据目前的工程进度计划，First Solar拟建造的2G瓦电厂2019年前就可以完工，考虑到我国即将公布的《新能源产业振兴规划》，极有可能将我国在2020年的光伏规划制定在 20GW，而First Solar一家企业未来就将占据整个中国光伏市场1/10的份额，而这还没有考虑到我国已有的140MW的累计装机容量和First Solar有可能参与其他中国项目的建设。

在不少业界人士看来，在市场份额方面，随着First Solar项目的实施，极有可能会对国内的太阳能电池制造商形成一定的挤压。在接受记者采访过程中，不少企业人士也明确表达了他们对这一项目的不满情绪。 “这么大的项目，为什么让一个美国企业拿到？而且这么快就通过审批？”一位企业人士说。