这些公告对中国乃至世界都具有重大影响。为了实现这一雄心壮志，中国需要为经济的许多部门制定明确的战略目标，必须制定长期的能源计划，为指导中国即将到来的五年计划的决策提供总体框架。

中国的人均排放量超过欧洲

中国是世界上最大的CO2排放国，约占全球排放量的28％，因此其减排行动将为实现巴黎气候目标做出重大贡献。2018年，中国与能源有关的CO2排放量为10 Gt，其中还有来自工业流程的额外排放量。7.7吨排放量来自煤炭使用，1.4吨来自石油，0.4吨来自天然气，2吨来自工业过程排放。 中国的人均排放量（约7吨/人均/年）超过了欧洲。

中国的能源以煤炭为主导，2019年约占一次能源使用的58％。石油占剩余能源的大部分（19％），2019年天然气所占比例为8％，高于2010年的4％。

近年来，包括工业过程在内的煤炭总消耗量一直稳定在约4 Gt煤当量。短期前景喜忧参半，主要受电力和工业领域的需求影响。能源与清洁空气研究中心的数据显示，到2019年10月，中国金属行业的煤炭需求增长了7％，化工行业的煤炭需求增长了11％，用于生产水泥和玻璃的煤炭需求也有所增加。

中国的力量组合

截至2019年底，中国的煤炭发电能力为1,051吉瓦。在2,010吉瓦的总发电量中，约有52.2％来自煤炭，而39.5％是可再生能源，其余来自石油，天然气和核能。

向可再生能源的过渡将是中国能源过渡的基石，太阳能和风能的目标是在2019年至2030年之间增加三倍，这是习近平主席最近设定的新目标。但是，需要加快可再生能源的部署，以允许替换现有的煤基发电并满足不断增长的电力需求。（中国国家电网公司和IRENA的研究得出的结论是，到2050年，用电量将占中国最终能源使用量的一半以上。）

中国的制造业活动

工业部门的能源消耗占最终最终能源使用总量的60％（用于能源和非能源使用），且排放量成比例。但是，迄今为止，工业部门的减排很少受到政策关注。

2019年，中国工业和建筑业的产出（以增加值衡量）增长了约5.7％。在工业中，非金属矿物产品制造业（主要是水泥）的产量增长了8.9％，而钢铁产量则增长了9.9％。按质量计算，水泥产量同比增长6.8％，在2018年下降8.4％之后又回到2017年的水平。同样，钢铁产量同比增长7.3％。由于工业活动的增加，与燃烧过程无关的CO 2排放量增加了5.6％。到2020年，政府刺激计划进一步提高了这些部门的产出，2排放，这为实现气候承诺带来了更多挑战。

图1：2019年中国一次能源消费量/资料来源：国家统计局，2020年

图2：2019年中国一次能源需求量/资料来源：国际能源署（IEA）

中国是世界上最大的能源密集型商品生产国，包括：

• 水泥：中国占2019年水泥产量的一半以上。中国的水泥产量为2.33 Gt，其熟料产量也达到了历史最高纪录1.52 Gt。（因此，熟料与水泥的比率为0.65，是世界上最低的之一，这很重要，因为熟料的生产是水泥生产的主要排放源。）
• 钢铁： 2019年，中国的粗钢产量达到996吨，占全球产量的53.3％，而2019年黑色金属废料的消费量为216吨，回收率较低，但可归因于经济中废钢供应有限。碱性氧气炉（BOF）占了钢铁生产的大部分初级钢材（89.6％），其余10.4％的废料来自电弧炉（EAF）的废钢。目前，中国转炉钢厂的平均废钢/粗钢比率为20.2％，占废钢消费量112.7Mt。中国电弧炉产量达103.2吨。
• 铝： 2019年中国生产了35.8吨原铝（占世界产量的56％）和71.3吨氧化铝冶炼厂的氧化铝原料。以AC为基础，电耗为13,531 kWh / t –如此高的能效可归因于资本存续的年轻。
• 氨和甲醇：在化工领域，中国在2019年的70吨产能中生产了47.5吨氨。这大约占世界产量的26％。目标是限制氨肥的过量使用，但新的市场可能会长期出现，例如用于运输的氨。中国约有80％的氨生产是煤炭。2019年，中国的甲醇约占56 Mt，占世界消费量的近60％。甲醇已成为烯烃生产的重要中间体以及道路燃料添加剂，预计其作用将进一步增强。
• 其他化学品：中国在其他石化产品中的作用较小，但是这种情况正在迅速改变。中国持有的38％的合成树脂需求的71％，合成纤维的需求和全球的25％，合成橡胶的需求到2019年它仍然是净进口国烯烃，但目标是在未来几年自给自足。乙烯的生产能力在2018年达到了25Mt /年（Lyu，2019），目前的计划显示，到2030年乙烯的总生产能力将增加27 Mtpa（每年100万吨），这将使中国成为全球最大的生产国。煤炭在化学品生产中发挥了越来越大的作用。2019年，煤制烯烃和甲醇制烯烃的总乙烯产能达到5.2 Mtpa，占中国乙烯总产能的21％（尽管这些煤基生产装置在当前环境下竞争能力很低甚至聚酯（PET聚对苯二甲酸乙二醇酯）之类的化学品也开始由煤炭制成，因为在中国，利用煤制取乙二醇（制造聚酯纤维和包装树脂的原料）的新工艺已受到人们的关注。

中国的能源密集型产业不仅对中国的能源使用非常重要，而且对全球脱碳也至关重要。它的组合显著的体积和生产的煤力度，使中国的行动为全球工业能源转型的成功至关重要。

图3：中国参考案例2020-2050年的二氧化碳排放量/来源：IRENA分析

减少未来排放的策略

展望未来， 尽管将工业部门转变为将由低碳能源驱动的高科技，低能耗行业的长期愿景，但中国目前尚不清楚工业生产将遵循的近期途径。大多数分析表明，金属和水泥产量将下降，而石油化工产量将增加。这种发展将与经济活动向服务业的总体转移相一致。然而，关键问题是这种转变将发生多快。

IRENA对与巴黎协定的低于2度的目标一致的全球路径进行的分析表明，从2020年到2050年，中国上述工业部门的CO2排放量将从每年4.5 Gt减少到3Gt。该评估假设电力的碳强度减半。化学和石化部门的排放量将增加一倍以上，而其他工业部门的排放量将减半（图3，上图）。

仍然需要更大的努力

效果是显着的，但不足以在2060年之前使经济完全脱碳。因此，将需要采取其他措施，包括采取以下行动：

• 最大限度地提高能源效率，并使经济活动的碳强度最小化；加快服务业的增长; 并按照新的“十四五”计划促进循环经济。
• 停止新的燃煤电厂建设，开始逐步淘汰现有电厂; 进一步加快可再生能源发电的部署。（煤电需要在2060年之前逐步淘汰。）
• 在工业部门中创造新的电力需求灵活性，以促进具有较高VRE份额的电力系统的运行。（这将需要新技术的结合，对市场设计和法规的适应，运营惯例和商业模式的结合。这是逐步淘汰燃煤发电的前提。）

• 通过电气化，生物燃料和绿色氢的使用，以及为特定部门部署氢基合成燃料，使最终用途部门脱碳；发展以可再生能源为基础的氨和甲醇生产。
• 从炼铁和水泥熟料生产的商业规模示范项目开始，为工业部署CCS。应当指出，一些中国消息人士认为CCS在脱碳中的作用有限。
• 考虑进口绿色商品，例如直接还原铁丸和生物塑料

下一个五年计划将是历史性的

中国有着悠久的五年计划传统，第十四个五年计划将于2021年3月发布，随后是面向行业的计划。

除了“十四五”能源计划外，今年中国还将启动专门的应对气候变化的五年计划，这是历史上的第一次。这是第十四个五年计划的特殊之处，这是由于发布了去年也批准的15年中期计划。目前尚不清楚到本世纪中叶的长期前景，但随着进一步的研究不断发展。需要制定从现在到2060年的能源转型计划。

在气候背景下，要求各国根据《气候公约》《巴黎协定》为2050年制定长期，低排放和发展的道路。那些气候和能源计划需要相互协调。国家计划需要与省市级过渡计划进行协调，以确保一致性并确保平衡的社会经济发展，这对于广泛接受是必不可少的。IRENA继续与中国政府合作，探索并开发在国内进行深度脱碳的长期途径。

编译 陈讲运