各省、自治区、直辖市发展改革委（能源局）,中船重工集团、中海油集团、华电集团、三峡集团、华润集团、中节能集团、中国电建集团、中广核集团、中国光大集团,有关央企:

　　为贯彻落实中央财经领导小组第十四次会议、十九届中央财经委员会第一次会议精神,以及《中共中央国 务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中发〔2018〕17号）、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《中共中央 国务院关于印发<乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》（中发〔2018]18号）等中央文件精神,推进生物天然气产业化发展,现请各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、有关中央企业编制生物天然气发展中长期规划。有关事项通知如下。

　　一、规划编制的主要目的

　　落实中央文件精神,立足于生态文明建设和能源结构调整, 在对本省（区、市）城乡废弃物资源、天然气市场、有机肥市场、技术经济性等进行全面分析评价的基础上,结合本省（区、市） 经济社会发展、乡村振兴和生态环境保护等发展趋勢,面向2030年,提出生物天然气发展目标、主要任务、重大布局及措施等, 制定生物天然气发展中长期规划,指导本省（区、市）生物天然气发展。中央企业统筹全国资源及项目布局,制定本企业2030年生物天然气发展中长期规划。

　　二、规划编制的主要内容

　　（一）全面评价生物天然气发展条件。研究提出发展生物天然气的重要意义,从增加清洁燃气供应、增强天然气保障能力、规模化处理城乡有机废弃物、发展现代循环农业等方面进行分析; 对各类城乡有机废弃物进行资源评价,明确可用于发展生物天然气的资源量及其分布;对天然气市场、有机肥市场以及生物天然气技术经济性等进行分析。对生物天然气发展基础条件及趋势进行全面评价。

　　（二）提出到2030年生物天然气发展目标和分阶段目标。在全面分析评价生物天然气发展条件的基础上,结合经济社会发展中长期规划、生态环境保护中长期规划等要求和任务,提出到2030年生物天然气发展总体目标,包括生物天然气年生产量、年有机废弃物资源消耗量等;并提出到2020年（起步发展阶段）、2025年（快速发展阶段）、2030年（稳定发展阶段）等各阶段具体目标和主要任务等。

　　（三）提出生物天然气规划项目布局。根据资源量和市场等, 提出到2030年生物天然气规划项目布局。项目布局应落实到县（或县级行政区）。以农作物秸秆或畜禽粪便为原料的单个布局项目,规划日产气量1万至3万立方米。同一县级行政区域内可根据资源情况布局多个项目。以县为单位,提出本县布局项目可利用城乡废弃物资源总量以及各类资源量。

　　（四）提出促进生物天然气发展的措施。将生物天然气纳入能源发展战略及天然气产供储销体系,建立优先利用生物天然气的机制,支持建立原料收集保障体系,以及促进生物天然气发展的其他措施。

　　三、相关要求

　　请各单位高度重视,抓紧组织编制本地区（本企业）生物天然气发展中长期规划（规划编制参考大纲附后,企业参照编制）, 并请于2019年3月底前报来。

　　联系人：

　　国家能源局新能源司     韩江舟   张海平

　　010-68555031,  68555019（传真）

　　nongnengchunea@163.com

　　附件:生物天然气发展中长期规划编制参考大纲

国家能源局综合司

2018年12月7日

　　附件

生物天然气发展中长期规划编制参考大纲

　　一、本地区已有工作基础

　　分析本地区发展生物天然气的重要性与必要性。介绍本地区生物天然气发展情况，包括已投产项目和在建项目。

　　已投产项目情况。包括项目个数、总投资、日产气量、生物天然气年产量、固态和液态有机肥里量，年处理农作物秸秆量、畜禽粪便污量和其他有机废弃量、生物天然气和有机肥利用方式等。具体项目情况填写表1。

　　在建项目情况填写表2。

　　二、生物天然气发展条件

　　（一）资源

　　分析本地区发展生物天然气的资源基础和潜力，包括农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾、工业有机废水等各类城乡有机废弃物的产生量、可收集量、已利用量和可用于生产生物天然气的资源量。

　　（二）天然气市场

　　分析本地区天然气市场环境，包括2017年和2018年天然气气源构成、门站价格，以及工商业用户、交通燃料和一般居民消费量及气价等，并预测未来天然气消费增长情况。

　　（三）有机肥市场

　　分析本地区有机肥市场环境，包括2017年和2018年不同品种有机肥消费总量、来源和价格，并预测未来有机肥消费增长情况。

　　（四）城镇燃气管网基础设施

　　分析本地区城镇燃气管网现状以及未来发展规划。

　　（五）生物天然气技术

　　分析本地区生物天然气各类技术路线及其特性。

　　（六）存在的问题和困难

　　分析生物天然气发展过程中存在的问题和困难。

　　三、生物天然气发展思路

　　在分析生物天然气发展形势的基础上，提出本地区生物天然气发展思路、基本原则，提出本地区到2030年生物天然气发展目标以及2020年、2025年和2030年各阶段发展目标，以及主要任务。填写表3。

　　四、生物天然气发展布局

　　结合本地区资源、天然气、有机肥市场等，提出生物天然气发展项目布局。填写表4。

　　五、保障措施

　　提出促进生物天然气发展的保障措施，包括组织保障、完善政策、推动科技进步、加强能力建设和宣传等。

　　附表：

　　1. 已建生物天然气项目统计汇总表

　　2. 在建生物天然气项目统计汇总表

　　3. 生物天然气发展规划目标统计汇总表

　　4. 生物天然气规划布局统计汇总表