所谓“零碳城市”，就是最大限度地减少温室气体排放的环保型城市。“零碳城市”是由组成城市功能的各个系统的节能化、环保化实现的，即通过“零碳交通”“零碳建筑”“零碳能源”“零碳家庭”而最终造就“零碳城市”。

    “零碳城市”创建可以有效地解决京津周边地区贫困问题。承德是革命老区、民族大市，也是燕山-太行山集中连片特困地区，尚有906个贫困村，60余万贫困人口。通过创建零碳城市，大规模开发应用可再生能源，不仅可以带动现代服务业、绿色大数据、新能源汽车、智能电网、高端装备制造等新兴产业发展，而且对扶贫攻坚有着巨大推动作用。

    承德市可再生能源协会会长王贵君说，承德创建“零碳城市”资源禀赋得天独厚，优势明显。全市清洁能源富集，素有“大风刮黄金、河水淌白银、阳光洒珍珠、温泉似宝盆”的美誉。国内外专家认为，除海洋能外，如此多类型的可再生能源齐聚一地，极为罕见。承德先后被列入“国家可再生能源建筑应用示范城市”“国家新能源示范城市”，目前正在积极争列“国家生物质能供热示范市”。

    承德创建“零碳城市”将坚持市场主导、创新引领、率先突破、协同推进的原则，重点实施清洁电力、绿色交通、替煤供热、建筑节能和森林碳汇五大工程，力争到2020年，100%的电力消费来自可再生能源，基本形成以可再生能源为主的能源保障和供应体系。

    实施清洁电力工程。围绕国家级清洁能源产业基地建设，高标准建设水电调峰电源、太阳能发电、风电三大千万千瓦级清洁能源应用基地。加速分布式光电、风力沼气电站建设，加大全钒液流电池、大容量蓄电池储能等技术研发力度，加快丰宁和围场庙宫抽水蓄能电站建设。着力完善可再生能源电力跨省跨区输送通道规划，提高可再生能源电力的外输能力。力争到2020年，可再生能源发电装机规模达到1500万千瓦，年发电量达到270亿千瓦时以上，实现电力系统100%可再生能源供应和剩余电力送出。

    实施替煤供热工程。承德地处冀北山区，其重要特点是含水层在岩石以上，被抽出的水经过水源热泵系统循环后可快速回灌到含水层中，不会造成地表沉降现象，非常适于应用水源热泵供暖制冷。目前，承德市可再生能源供热面积已达400多万平方米。依托水源稳定、浅层地能丰富的优势，积极谋划、建设、储备一批地热供暖项目，大力推广地源、水源及空气源热泵系统，逐步扩大供热面积。取消分散燃煤锅炉，积极鼓励生物质能、沼气设施、太阳能热水器的使用。加快生物质直燃锅炉、木煤产业发展，改善农村落后能源利用方式。力争到2020年实现供热系统以可再生能源为主。

    实施绿色交通工程。加快构建可再生能源交通网络，淘汰能耗高、尾气排放不达标的机动车辆，重点普及电动汽车、氢燃料电池汽车以及沼气燃料汽车，在城市出租车示范推广燃油节约和替代工程项目，率先在公共交通、出租车、旅游观光等领域推广使用电动汽车，完善充电站(桩)等配套设施。

    实施绿色建筑工程。采用先进的节能减碳技术和建筑材料，因地制宜推动太阳能、地热能、浅层地温能等可再生能源建筑一体化应用。对2015年7月1日以后的新建建筑强制推行国家制定的公建50%、居住建筑75%的节能标准，支持建设跨季节集中储热与被动建筑技术相结合的供暖示范项目。

    实施森林碳汇工程。加大碳汇林业投入，提高森林特别是人工林的生产力和固碳能力。按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则，完善跨区域森林生态补偿制度，把临时性补偿措施固化为符合市场规则的制度安排。承德市具有丰富的森林资源，据估算资产总值为2726.8亿元，产品与服务价值1550亿元。目前，千松坝碳汇项目已成交6.94万吨，获得收益254.8万元。