在碳中和的新课题下，我国供暖结构向着清洁化、低碳化的方向转变。2017年，国家发改委、能源局等十部委联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，大力推进北方冬季取暖的清洁化改造，有效降低了传统散煤供暖规模，电供暖、天然气供暖等清洁供暖方式迅速发展。

2021年是北方地区冬季清洁取暖规划的收官之年。五年以来，清洁取暖改造落实情况如何？未来清洁取暖改造方向和目标是什么？

由散煤治理研究课题组编写的《中国散煤综合治理研究报告2021》，对北方清洁取暖阶段性成果进行了总结梳理，并分析整理了“十四五”期间北方地区冬季清洁取暖的新目标。

“十三五”时期散煤治理取得积极成效

《报告》指出，“十三五”期间，北方地区冬季清洁取暖试点政策在实施过程中，中央和地方层面，均在政策制定、技术路线选择、任务推进、组织管理、监督管理等方面进行了积极探索，为“十四五”时期更大范围地推广清洁取暖工作奠定了良好的基础。

十三五”时期，我国北方地区清洁取暖率大幅提升，空气质量得到明显改善。

《报告》指出，截至2021年4月，前三批43个试点城市合计完成清洁取暖改造面积39.10亿平方米、改造户数3526万户。

其中，城区完成清洁取暖改造9.58亿平方米、869万户，城乡接合部、所辖县及农村地区完成清洁取暖改造29.51亿平方米、2657万户。

民用散煤治理是“十四五”时期的重中之重

民用散煤治理是“十四五”时期的重中之重。《报告》建议，“十四五”时期目标改造规模2000余万户，削减散煤5000余万吨。京津冀及周边地区、汾渭平原各省市的农村平原地区实现散煤清零；东北平原地区农村清洁取暖率达到50%~70%；西北平原地区农村清洁取暖率达到70%~100%。

为承接《北方地区清洁取暖规划（2017~2021年）》，并将清洁取暖工作融入“十四五”发展规划的管理制度中，《报告》建议编制《北方地区清洁取暖规划（2022~2025年）》，重点建立长效机制。

“十三五”期间，中央财政在促进清洁取暖发展方面发挥了关键作用，带动了地方和社会资本投入，促进了清洁取暖发展目标的顺利实现。《报告》建议，“十四五”时期应促进中央财政更多地带动地方和社会资本投入，将中央财政聚焦于支持农村清洁取暖改造，按照各地农村清洁取暖任务量给予补贴，加大对技术创新和模式创新等具有示范意义工程的支持力度。

此外，《报告》建议利用智慧监管平台提早布局售后运维体系。“十四五”期间，建立“互联网+清洁取暖”的工作管理模式，运用科技手段破解清洁取暖设备点多面散、无监管的难题。