自2015年以来，乌克兰采取了重大的立法和政策措施来改革其能源部门，并引入对天然气和电力服务的竞争，特别是通过建立成本反映定价，逐步取消隐性关税补贴，并引入消费者更换供应商的能力。由于向市场安排的转变，乌克兰区域供热（DH）部门面临着重大的技术，商业，财务，运营和制度挑战。本报告的主要目的是分析卫生署部门改革的现状和剩余的挑战，并确定应对这些挑战的建议，以促进制定全面的卫生署部门改革议程，包括主要决策者和持份者围绕关键改革组成部分和实施这些改革的进程进行协调。

报告编排如下：第一节作导言。第二节概述了卫生署部门的现状，包括其在向人民提供的供暖服务中在该国能源消耗中的相对权重，其财务状况，以及国家一级对卫生署基础设施进行现代化改造所需的投资估计。第三部分分析了过去几年实施或启动的对卫生署部门影响的改革行动，介绍了这些改革的成就和局限性。T

作为卫生署部门改革的一部分，有待解决的未决关键问题在第四节进行分析。第五节讨论卫生署部门的两项改革方案，持份者之间已经讨论了一段时间，但尚未达成共识。第六节列出了每个主要部门改革战略优先事项的改革行动清单，将短期行动和中期行动分开，作为经过充分技术准备和协商后将在2020年实施的全面一揽子改革的一部分。