行业“斗士”频频“曝潜”

不久前，皇明第八次曝光了太阳能热利用行业潜规则。此次“曝潜”实为“曝铅”，皇明揭露太　阳能热水器重金属析出严重这一潜规则，并呼吁国家强制太阳能热水器厂家安装镍安铜配件。哪些是太阳能热水器潜规则？在黄鸣看来，现行国家标准仅是对太阳能热水系统性能、参数做了约束和规范，且是推荐性标准，涉及产品、质量、安全、寿命的标准不多，安全标准存在重大缺失。同时，还包括工程招标、销售、配件、制造、选材、安装和维修等全过程质量黑幕。黄鸣还认为，目前太阳能热水器市场属于劣币驱逐良币，很多太阳能热水器企业甘于潜规则，纷纷采取价格战，从原料、工艺、安装等方面无限度地削低成本，一大批质量不好、不安全的产品充斥了市场。尽管太阳能热水器行业已经形成了包括集热元件、集热器等标准体系，“但这个国家标准及行业标准均为推荐性标准，缺乏强制性，规则不严，这是产业潜规则的重要根源”。

虽然可称作打假“斗士”，但黄鸣“曝潜”一直饱受诟病、倍受质疑，褒贬不一，但许多人士也认为黄鸣所言并非空穴来风，在招投标过程中，优质工程屡屡受到劣质工程的冲击，在太阳能工程招投标过程中，有诸多不合理的规定，纵容了低价中标，给许多企业留下较大“作弊”空间。

“潜规则”触发诱因及现象

近3年来，太阳能热利用企业在工程市场展开厮杀尤为明显。2010年以前企业竞争主要集中在农村市场，随着一些地方出台太阳能“强装令”后，工程市场迅猛发展，市场份额也逐步加大，从最初的微乎其微，到现在的半壁江山，形势喜人。但太阳能工程市场上采购低价机的现状，让很多品牌企业难以承受。

低价中标虽然也有标准，但是其门槛非常低，仅仅是一些入门标准，一般来说产品合格就可以，　对于工程项目来说及格线是远远不够的。并且，在一些太阳能工程项目竞标中，正是由于采用的是　低价中标的制度，导致一些质量过硬的品牌产品获取不了利润，所以只能选择弃标。此外，产品寿命也不好检测，所以必须设立严格的寿命指标。

太阳能工程市场这么大一块“肥肉”，引来的也只有狼群。据分析，产业技术门槛低，没有强制性的准入制度，我国太阳能热水器企业一度达到6000家，其中80%以上都是中小企业，行业竞争　一直处于低水平的价格战，家庭小作坊、傍名牌、贴牌加工的情况已成为产业中的“潜规则”。业内人士指出，由于在太阳能工程招投标过程中，有诸多不合理的规定，纵容了低价中标，损害了消费者的权益。面对已进入千家万户的太阳能热水器，却无法用行业标准进行质证维权，对消费者而言是一种悲哀。

据了解，目前主流太阳能热水器企业甘于“潜规则”，纷纷采取价格战，在原料、工艺、安装等方面无限度地削低成本，一大批质量不好的产品充斥着市场，无处不在的行业潜规则导致了种种安全隐患：太阳能热水器冻裂漏水结冰伤人事件、电加热干烧时连电失火事件、低质拼装支架倒塌坠楼事件时有发生；并且热水倒流、主管道被烫崩、防冻带连电起火、仪表引雷入室等现象屡见不鲜。同时，产品质量安全和服务投诉也呈现上升态势，冬天是投诉比较集中的时期。这些问题伤害的不止是消费者，更严重损害了行业整体声誉和口碑。

专家表示，由于标准缺失、监管乏力、质量黑幕，目前太阳能热水器农村市场萎缩，城市居民不买账，用户纷纷将目光转向电热水器和燃气热水器，整个行业销售额仅相当于格力空调一年的销售额。太阳能热水器零售市场近几年表现乏力，并且因消费者认知度不断降低，今年极有可能出现罕见的负增长。

驱逐“雾霾”阳光普照的“力量”

不以规矩不能成方圆，没有一个合理的标准制度体系，无法控制市场行为带来了种种乱象。同时，对于频频出现的产品质量问题，很少是质监部门发现的；即便问题被媒体曝光，质监部门对问题产品的跟进调查也不尽如人意。要避免出现类似“成本重于人命”的现象，质监部门先要切实履行其对产品质量的监管职责，担负起保护消费者健康的职责；并且，要建立一个追责机制，对质监部门的履职行为进行监督和制约；同时，建立企业诚信及追责机制，一旦企业生产并销售问题产品，就应该将其列入消费黑名单并依法予以处罚，让其不敢违法经营。

原太阳能热利用产业联盟执行理事长罗振　涛指出，可再生能源已经上升为国家7大战略经济支柱之一，而太阳能热利用是重点内容；在标准体系方面也有相应的完善，现在太阳能热利用行业有34个国家标准，5项行业标准，其中有12条款为强制性标准，还有6项正在立项并开始制定的国标和行标。

由于低价中标已经成为工程采购项目质量问题的最大隐患，因此设置更高的中标门槛成为当务之急。北太所集团副总经理马迎昌认为：“在　现阶段，工程采购低价中标制度改变不了的情况下，应该由国家住建部门对太阳能工程采购招标设置更高的门槛，在工程采购招标前期进　行筛选，确保工程采购的产品质量优良。通过设定严格的技术指标，并在产能、规模、样板工程等方面设置门槛，使得一些不上规模的杂牌企业在第一关就排除掉，这种方式确保了太阳能工程招标的质量。

马迎昌还建议，全国范围内的太阳能工程采购招标资格还可依据企业对国家的贡献大小划分。比如，企业的纳税能力（由国家税务机关出具），高者有参与招标的资格，企业是否做过国家康居示范工程也可作为参与招标的一条硬性指标。同时，在招标过程中采用评分制，招标位可提供多个内容为企业打分，比如产品质量、产品价格以及企业实力等，综合下来分数高者中标，这样一来就可避免低价中标。只有齐抓共管，积极参与就能驱逐掉太阳能热利用行业的“潜规则雾霾”，灿烂的阳光也就会普照大地。

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