据了解，2012年国务院公布的《节能减排“十二五”规划》将“合同能源管理推广工程”列为十项节能减排重点工程之一，提出公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。

对此，中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书长赵明表示，以往中国的节能服务产业一直是以工业领域为主，占比达到70%。但是随着市场的推进，未来建筑节能领域将是合同能源管理快速增长的目标市场，所以“十二五”期间工作重点也会逐渐从工业领域向建筑以及公共机构领域倾斜，特别是公共机构和政府机构的合同能源管理方面的研究和示范项目推广。

太阳能光热行业在历经20年发展之后，其市场正在发生深刻变化，近年来最为明显的改变就是由原来占主导地位的农村市场转向了城市市场（工程市场），2012年太阳能工程市场增速达到52%，工程市场的崛起成为太阳能光热产业成熟的重要标志。

与农村市场相比，太阳能工程市场的特点是：工程额度大，少则几十万元，多则上千万元；难度大，系统设计、安装要求和产品质量要求更高；范围广，如在教育系统（学校）、工农业领域、企事业单位宿舍等应用多。

在此背景下，合同能源管理这一新型的市场化节能机制，正契合了太阳能工程项目的发展需求，不仅解决了太阳能企业自身资金难题，还让更多的人享受到了节能成果。中国节能协会太阳能专业委员会秘书长霍志臣就认为，除目前企业和经销商独立承接工程项目外，合同能源管理不失为一种很好的模式。

目前，太阳能光热行业的深圳市鹏桑普太阳能股份有限公司（以下简称“鹏桑普”）、广东五星太阳能股份有限公司（以下简称“五星”）、深圳市嘉普通太阳能有限公司（以下简称“嘉普通”）、江苏新阪神太阳能有限公司（以下简称“新阪神”）等公司，早几年就已在太阳能工程项目中采用合同能源管理的形式，并获得了市场认可以及较好的市场收益。

鹏桑普副总裁罗宾在接受本报记者采访时表示，鹏桑普从2004年承接第一个合同能源管理项目——中山大学的太阳能热水系统工程（现已经转交给校方）以来，一直专注高校太阳能热水工程。截至目前，采用合同能源管理模式做的太阳能热水工程已经有十几所高校。

罗宾表示，学校太阳能热水工程采用合同能源管理模式具有很多优势，一是热水需求量大，节能收益有保证；二是学校是事业单位，抗风险能力强。“未来，鹏桑普将继续采用合同能源管理模式主攻高校太阳能热水工程。”新阪神也是太阳能光热行业采用合同能源管理较早的企业。新阪神董事长兼总经理周连兴介绍，2009年企业采用合同能源管理的模式，承接了常熟凯达印染有限公司的太阳能工业利用及废热综合利用节能项目，该项目前期投入1515万元全部由公司筹措，项目总投资2000多万元，目前该项目运行得还不错。

虽然有了学校等公建单位很好的合同能源管理模式，但谈到合同能源管理在商品房领域的应用，太阳能企业的负责人均表示不看好。

北京四季沐歌太阳能技术集团有限公司副总经理朱宁在接受本报记者采访时表示，四季沐歌在高校里做了合同能源管理项目，地产类的还没有。他认为，合同能源管理适用于用水需求量大且稳定和使用成本较高的单位，如学校、医院等，商品房小区一直以来入住率不稳定，有的70%，有的甚至只有50%，采用合同能源管理机制的话，投资成本不变，入住率越低节能收益越低。

“历来，太阳能工程项目采用合同能源管理多是工业领域应用，商品住宅的太阳能热水工程应用合同能源管理的道路会比较长。商品住宅意味着多个客户主体，无论是计量还是收费都会比较复杂，所以说短期内，这个领域的合同能源管理仅仅是试探而已。”天普新能源科技有限公司总经理李仁星对本报记者说。