据了解，该方案提出的主要目标包括：城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，“十二五”期间，完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。方案提出的重点任务包括：切实抓好新建建筑节能工作，并大力推进既有建筑节能改造;要推进可再生能源建筑规模化应用。太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖等。在保障措施方面，方案称要加大政策激励，研究完善财政支持政策，并要将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级政府，纳入省级政府节能目标责任评价考核体系。

中国太阳能热利用产业协会秘书长霍志臣指出，根据2012年上半年两家行业媒体对140余家企业独立调研结果表明，太阳能发展总体速度有些下降。但是工程市场增速达到50%以上，行业内有一部分人认为工程市场可以把建筑市场单独计算，叫作第四市场。强势政策的出台使得太阳能光热与建筑一体化迎来一个崭新的发展时期。

据了解，江苏、山东等省市出台了12层以下建筑必须安装太阳能配套产品才能通过工程验收的标准后，极大地激起了太阳能企业、开发商以及消费者的热情，也让当地出现了整体配套、分户使用、集中供热的，单能源双能源结合、IC卡计量等各种新技术，极大地促进了太阳能技术与建筑一体化的发展。

但与此同时,目前国家太阳能安装标准还没出台，太阳能热水器技术水平、性能质量与建筑一体化要求尚有差距。太阳能热水器大都安装在楼顶的斜坡上，大家自行其是，操作不当容易损坏楼顶，造成渗漏，留下安全隐患，常引起业主投诉和邻里纠纷。霍志臣建议，政府相关部门应牵头制定具体的太阳能安装实施细则和太阳能使用管理实施细则，加强培训，避免出现图纸审查不细、规划方案审批控制不严、施工过程监管不到位等问题。建设绿色节能住宅，不要在项目已经动工后才考虑增加太阳能设计，否则方案很难达到最优效果。将太阳能集热器嵌入建筑屋顶、外墙表面实现外观上的统一和谐，这是初级阶段的一体化解决方案。太阳能产品与建筑的结合，应该在论证环节就提出太阳能与建筑的结合问题。从设计的时候就考虑热水怎么使用、太阳能系统怎么安放、采用什么系统以及辅助能源等细节。

北京市清华城市规划设计研究院建筑分院副院长陈首春对此表示赞同，他认为，太阳能与建筑一体化最理想的是实现构建一体化。从项目定位策划阶段，太阳能产品就要介入。在设计方案阶段，就要与开发商沟通用不用生活热水、怎么实现效果、预留水暖建的位置等。