一、技术路线，热源还是电源
当前的新能源产业在能源转换技术方面主要有两条可供选择的路线，一条是以太阳能光热、生物质应用为代表的，优先转热的“热源”路线；另一条是以光伏、风电为代表的，优先转电的“电源”路线。西方发达国家选择“电源”路线，是建立在将污染大的产业（光伏电池矩阵）置于发展中国家的前提下的，成本太高，从全产业链角度来看，能耗高，污染大，得不偿失。无论是“电源”，还是“热源”，都有许多难以解决的“瓶颈”。走“电源”这条路线，短期利益较大。然而对于起步阶段的中国来说，跟随西方国家“电源”路线并不适合国情，必须改变这一路线，尽快转到适合中国国情、可持续发展的路线上来。
二、经营路线，为民还是为利
目前新能源企业的盈利来源主要有三类，股市带来的资产溢价，工程盈利，政府补贴。少数企业获得暴利的示范作用，引起了许多企业对新能源产业的关注，形成了中国企业投资新能源项目的热潮。2011年中国企业对新能源项目的投资额达到了世界第一，但是，许多企业并没有实现预期的投资回报。
企业发展的重要前提是要有稳定的市场，而目前以概念宣传与政府投资为主导的新能源产业特点就是变化大，盈利诱惑多，适合于少数投机企业，不利于新能源产业的可持续发展。要改变这种状况，就要找到适合中国国情的新能源产业发展模式，这种模式要符合3个条件：第一，要老百姓得到好处，能够成为惠民工程；第二，能够包容性发展，也就是与传统产业是接轨的；第三，与市场接轨，也就是可以市场化方式生存。
在现有技术条件下，热能源转换成电能的终端产品，如风电、光电，其成本远远高于市场价格。而直接“热源”的终端产品，如太阳能热水、蒸汽的成本，大大低于市场价格。
对于从业于新能源产业的企业来讲，怎样才能可持续发展呢？起点是转变观念，从以物为本转向以人为本，从追逐财富转向为民着想，为民服务。归根结底，就是要将为“利”的理念转变到为“民”的理念上来。民众实际关心的是电价，至于环保、绿色等宣传概念，是要由国家来落实的。未来是否可行，是否值得推广，是要有事实依据的。
只有坚持为民着想，为民服务，中国的新能源产业才能可持续发展。
三、政策路线，投资还是消费
新能源产业作为国家重点扶持的战略性新兴产业之一，从国家到地方政府都制定了相应的财政支持政策。如国家的金太阳示范工程财政补贴，地方政府的战略性新兴产业培育专项计划，新能源产业促进政策等。这些政府的主导方向都是促进投资，存在一定问题。
为解决这类问题，需要解放思想，创新发展模式。2002年国家以全补贴的方式实施过“送电到乡”工程，在西部地区建设过一批光伏电站。由于缺乏可持续的发展模式，在光伏电站的保修期后，缺乏维护，有些光伏电站无用了，甚至被当作废品卖掉了。发展中国新能源产业，不能仅用促进投资一种政策，应当解放思想要，考虑政策的多样性，互补性。
实际上，现在新能源产业还处于财政输血的培育期，怎样从输血机制转变为造血机制一直是新能源产业发展的关键问题。家电下乡消费补贴的政策值得借鉴，将政策的作用点从投资转向消费，可增加政策的多样性、互补性。可根据需求方的支付能力，制定消费补贴政策。
在项目导向方面，要突破单一性，支持多样性，特别应支持统筹兼顾的综合利用项目。例如，光伏发电与现代农业一体化这种中国特色新能源项目，为我们提供了一种创新型发展模式。在财政政策上支持这类项目，不但能够解决目前光伏发电缺乏可持续发展模式问题，还能够为解决三农问题、就业问题、扩大内需问题等政府关心的问题提供一种整体解决方案，一举多得。
四、行政路线，保守还是超越
新能源产业的主要引导者与管理者是政府，在各级政府的规划中，都列入了与新能源、节能产业相关的内容。而在实际操作中，行政管理人员以保守的方式管理新能源，关心的只是借新能源之名能引进多少投资，完成考核或者奖励指标，较少关心或者思考新能源产业的实际作用。有些人只是用新能源概念编造故事，圈占土地资源。
行政管理者对新能源的认识至关重要，没有深刻的认识，难有自觉的行动。新能源的科学内涵是什么？新能源对调整经济结构的作用是什么？新能源产业管理的抓手是什么？这些基础的知识，行政管理人员必须掌握。当前一些对新能源的认识只停留在是太阳能、风能，不是化石能源，这样的表面、感性的层面。而对新能源的内涵、经济功能、作用点等缺乏了解，更需要掌握新能源产业的建设规律，以及科学方法。
许多地方政府都设立了新能源管理办公室、新能源促进委员会等管理部门，但是，在管理机制上，还是平移原有的行政管理体制，缺乏针对新能源产业特征而设计的考核指标，以及鼓励与制约机制。要鼓励自主创新，制约借新能源概念之名，谋私利的行为。
对于新能源产业管理这种新的行政管理职责，当务之急应突破原来的保守管理体制，改革出一种适合当地实情的超越之路。具体的抓手有两个，一是加强管理人员的岗位培训，持证上岗；二是建立新能源应用示范点，重点要鼓励热源、综合利用示范点的建设。通过人员认识与实践水平的提高，提高行政管理能力；通过示范点建设，取得有效的技术、经济数据，增加吸引投资的实力。
总之，要促进新能源产业的发展，必须突破现行保守的行政管理体制，找到一条适合中国国情的超越之路。
作者:吴曜圻
