化石能源是目前全球消耗的最主要能源之一，但随着人类的不断开采，它的枯竭是不可避免的，预计大部分化石能源在本世纪将被开采殆尽。正因为如此，加快开发利用可再生能源已成为国际社会的普遍共识。太阳能以其独特的优势成为世界各国关注的焦点，相较于其他能源，太阳能有取之不尽、用之不竭、无须开采和运输、无污染、廉价等诸多优点。

目前，我国太阳能产业规模已居世界首位，我国已成为全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家，同时还是重要的太阳能光伏电池生产国。国家能源局发布的《可再生能源发展“十二五”规划》中明确表示，国家将支持农村和小城镇居民安装使用太阳能热水系统、太阳灶、太阳房等设施，扩大太阳能热水器在农村的应用规模。在大中城市推广普及太阳能热水器与建筑物的结合应用，建设太阳能集中供热水工程。到2015年，太阳能热水器的利用规模有望达到4亿平方米，年均替代化石能源约4550万吨标准煤。

国家“十二五”发展规划中还提到，截至2015年，新能源占能源消费总量的比例将提高到4.5%，减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。规划中明确指出大力发展太阳能热利用产业。国务院总理温家宝在5月23日国务院常务会议中表示，支持自给式太阳能热水器等新能源产品进入公共设施和家庭。

近期，全国各地的退耕还林政策也涉及对太阳能热水器使用进行补贴，如甘肃、湖北、安徽、湖南、云南等省份。此外，我国多个省市颁布实施了进一步推广太阳能热水器的政策，要求对太阳能热水器实行强制安装，其中大多数省市要求在12层以下的民用建筑上必须安装太阳能热水系统。

显而易见，从《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，国家对太阳能热利用行业的政策逐渐清晰。这无疑为广大太阳能热利用企业提供了极大的便利。