实现装机目标降成本是关键
去年出台的“十二五”规划提出，“以西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆、云南等省区为重点，建成太阳能电站500万千瓦。”而战略性新兴产业发展规划提出，“2015年，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上。”战略性新兴产业发展规划提出的目标是“十二五”规划目标的四倍以上！有关专家认为，要达成以上目标，降低太阳能发电系统成本为主要技术发展方向。而规划专门提出，“以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范。”就光伏发电而言，２００８年８月，国家发展改革委批复的内蒙古鄂尔多斯伊泰集团２０５千瓦太阳能光伏电站和上海崇明前卫村１兆瓦光伏电站的上网电价为４元／千瓦时（含税）。而我国去年确定的光伏发电的标杆电价为１．１５元/千瓦时和１元/千瓦时，虽然光伏上网电价在短短几年间下降了近四倍，但目前这个价格比常规能源发电电价还高一倍以上。中国科学院电工研究所副所长许洪华在接受记者采访时说，我国光伏设备产能和产量达到了世界第一，但是目前，随着国内产能的增加，从国外进口的光伏设备数量反而增加了，这说明我国光伏设备的技术水平、生产效率还有很大的提升空间。如果太阳能电池转化效率、器件使用寿命及光伏发电的应用技术得到提升，光伏发电系统成本必然会降低。
至于太阳能热发电，我国起步较晚，目前仍无太阳能热发电项目运行，近年欧美地区却发展较快。目前，国外太阳能热发电价格在每千瓦时０．２欧元左右，到２０２０年有望降低到每千瓦时０．０５欧元。
《国家能源科技“十二五”规划》提出，推进规模化太阳能热发电技术向可承担基础负荷方向发展，２０１５年实现规模化电站年发电效率不低于１５％、发电成本降至１．５元／千瓦时、每天可连续发电１２小时、发电期间负荷变化率小于５％的经济与技术指标。基于《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和现有技术基础及需求，中国科学院电工研究所研究员王志峰认为，发展光热发电应依托示范电站建设，掌握规模化电站系统设计与集成技术，关键技术逐个突破，形成较为完善的产业体系，启动商业化市场，加快推进太阳能热发电技术规模化应用步伐。
促进太阳能发电分布式应用
资料显示，我国连续５年光伏产业的产能产量都是世界第一。中国虽已成为太阳能电池制造大国，却仍是使用小国，８５％以上的产品用于出口，内需迟迟不能打开，截至２０１１年年底，全国并网太阳能光伏装机２１４．３０万千瓦。对此，一些专家学者支招：我们一方面要建立大型并网光伏发电站，另一方面要推进建筑一体化光伏发电应用。这次出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》可以说汲取了专家学者们的意见与建议。
分布式光伏发电在欧美国家已相当普遍和成熟。德国、意大利等国的光伏建筑应用占比已达８０％以上。在美国，２０１０年光伏建筑应用有６７％在非公用建筑上（居民与商业建筑）。与此形成比照的是，中国光伏发电占社会用电总量不到０．１％，远落后于发达国家。而其中的关键原因，就是光伏发电自身缺陷和电网建设相对滞后造成的上网难，同时光伏电站多建在偏远地区，电网未覆盖到位，发出的电难以外输。而推广光伏分布式发电将有效解决上述问题，带领中国光伏产业突破目前的困局，真正迎来行业发展的“春天”。
为推动光伏发电分布式发展，加快光伏产业结构调整和升级，相关扶持政策也有望于年内不断出台。有消息称，《光伏产业“十二五”规划》将于近期公布，根据基本确定的规划，“十二五”期间，我国新增装机将鼓励建设以金太阳、金屋顶为代表的分布式光伏发电项目为主。
太阳能热发电现在还处在商业化运行的前夜，在商业化之后也应走集中并网与分布式应用的道路。
国家能源局新能源与可再生能源司司长王峻此前亦曾撰文指出，“自发自用”模式是新能源发电、分布式发电的基本存在方式和发展趋势。如能在全国范围内集中推广屋顶光伏系统等分布式电站项目，可免除大型电站发电并网难之患。
作者:苏伟
