近日，太阳能热水器作为节能产品，首次列入国家节能惠民工程补贴目录，同时太阳能热水器能效等级国家标准也将于8月份正式实施。

根据“十二五”国民经济社会发展规划要求，各地纷纷出台了在新建筑中全面应用太阳能技术的政策措施。而另一方面，保障房也是我国“十二五”期间的政府工作重点，如何将两者有机结合，成为行业内关注的焦点。

现实的需要与政策的倾向，让太阳能利用与保障房之间存在着巨大的互惠互利可能，但就目前来看，适用产品不足、集成能力不强等问题困扰着两者间的一体化的进程，具体实施任重而道远。

产品尚存空白

“十二五”期间，保障房建设体量巨大。太阳能技术与保障房如何尽快实现一体化设计、安装，就显得尤为重要了。

为推进太阳能系统在保障房的应用，地方政府已作出决策。如北京市今年3月份颁布实行《北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法》。其中规定，北京市行政区域内新建城镇居住建筑应当安装太阳能热水系统，并实行与建筑主体同步规划设计、同步施工安装、同步验收交用。

“现在政策已经开始落地，明确指明了大方向，但还需要深入细化政策。”北京市住房保障办公室标准和信息化处处长杨家骥在会上介绍到，太阳能系统具体的应用过程中，仍然存在诸多问题。

杨家骥表示，在保障房，尤其是在高层住宅领域，太阳能光热利用技术并未大面积铺开。“北京市用地非常紧张，保障房的规划指标、容积率、层高等都相对偏高。而高层建筑里太阳能系统如何应用等问题，面临挑战。”

另一方面，目前在太阳能技术与保障房应用中缺乏成熟、可靠的整体系统解决方案。“生产厂家很多单体的部件、太阳能集热的单项技术、办法都很成熟，但集成后，能否很好地和建筑融为一体、形成一个整体方案，还需要实践考验。”杨家骥说。

一位厂商代表表示：“我国太阳能光热、光电系统等单项部品技术可以说在全世界领先，但系统集成能力不足，光靠自身很难实现太阳能技术和建筑的一体化。虽然积极性很高，但是始终与建筑有隔阂，游离在建筑之外。”

开发企业代表北京金投万科房地产开发有限公司常务副总经理赵伟则认为，现阶段太阳能技术与别墅等其他类型的建筑结合可塑性很高，但与保障房的结合尚有一定难度。不管是从技术上还是经济上讲，目前还没有一种产品可以直接应用于保障性安居工程。

从单体到系统

杨家骥表示，太阳能热利用技术的相关政策虽已经明确，需求巨大，但技术路线和整体实施方案尚待细化和完善。目前，相关工作在保障房和商品房领域并未大面积开展。应充分发挥国家保障房采购平台、优良部品库的优势，将政府、企业及第三方机构充分联系到一起。

北京市建筑设计研究院王鹏提出了同样的观点，他直言，太阳能系统和建筑一体化的实施，需要建设方、政府主管部门、设计院、太阳能厂家等各方面的共同合作。只有各方共同努力，才能促进相关应用的发展。特别是在保障房建设中，由于建筑空间有限，因此在太阳能使用上要力争减小公摊面积，这就为产品设计增加了难度。

“我认为对于城市里面的高层建筑，生产厂家已经开始有一些比较好的经验，但就太阳能系统来说，现在需要的不是一个单纯的产品，而是一个系统。”北京市太阳能研究所有限公司总工程师朱敦智认为，太阳能技术与保障房一体化系统应该涉及产品质量、后期的安装、维护、运营等。通过产品的标准化、自动监控体系以及对企业择优的体系，可以促进这个行业的良性的发展。

对于保障房对太阳能技术的需求，北京海林节能设备股份有限公司董事长李海清提到了自身的建设经验，他认为：“为做到建筑美观，装在建筑上的太阳能设施首先一定要和建筑融为一体;其次由于保障房的高层建筑很多，所以安全性至关重要;最后，太阳能系统必须要坚久耐用。”

就北京而言，太阳能热水系统建筑应用的经济技术指标和设计安装要求已经纳入北京市地方标准，依法将重要指标和要求作为强制性条款。对于未来太阳能在保障房中的应用，杨家骥特别指出，租赁型与出售型保障房产品的技术路线是不一样的，应该细分产品，研发编制相应方案。