国抽涉及层面小且抽查单一，局限性大

从历年国抽监督结果来看，一般大企业和部分中小型企业生产的产品质量比较好，说明其企业本身在贯标方面比较重视；而部分中小型生产企业的产品则存在一些比较明显的质量问题。从我国太阳能生产厂家数量来看，存在几千家生产厂家；从历年国抽面来看，不论抽检的行业大企业还是中小型企业来说，应该说还是比较有影响力，还有诸多中小企业特别是很多小企业历年都未涉及到国抽层面，其产品标准执行力状况与产品质量状况不乏令人担忧。太阳能热利用行业经过多年的发展，可以说不论市场如何此消彼长，从很大程度上来说，只能说明我们的产品还不适应市场，产品性能还不满足用户的需要。

按2011年国抽的60家生产的60种紧凑式家用太阳能热水器产品来看，平均采光面积为2.36m2，以2011年太阳能热水器年产量5760万m2折合计算，相当于太阳能热水器生产量为24406779台，如此折算相当于产品抽检率为万分之零点零二五；以现有3000家太阳能热水器生产厂家的数量来看，相当于国抽厂家比例占有率仅为2%，很大一部分厂家尤其是一些小厂家长期游离在国抽与产品标准之外，为了行业的健康发展与消费者买到放心可靠的产品值得引起足够重视。

从历来国抽产品种类来看，基本上集中在家用紧凑式太阳能热水器产品，几乎未涉及其它类型的家用太阳能热水器产品。目前有关阳台壁挂式太阳能（分离式）产品已在部分省市区域大力推广，不管各厂家如何宣传与政府如何先导，基本上为先入式推行与安装，但只有用户才是终极消费者；虽然技术是在不断进步尤其是智能控制技术的嫁接，但对有关具体性能与可靠达标性，还有待实践与时间的验证，必须从基本性能上理清我们所提供的产品是电辅助能源的太阳能热水器系统还是太阳能辅助的电热水器系统，对生命周期内的节能型进行考究，对使用性能是否做到能用、够用、好用等，尤其在冬天可能凸显出来（虽然作为国家标准GB/T25966-2010、GB/T26970-2011已经明朗）；作为前瞻性与可控性的考虑，建议现阶段应该将该类产品切实纳入专项国抽监督质量范围内且覆盖面宜广，不应该再把阳台壁挂式产品游离在国抽监督之外，同时应增强行业自律，搞不好届时又是重复老路，只能被动不断重复所谓转型升级。

能效标识实施将助推太阳能热水器产品质量提高

GB/T19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》、GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》等已由中华人民共和国国家标准公告2011年第14号发布，2012年8月1日实施，必将助推太阳能热水器产品质量提高，为消费者提供更加满意的节能产品

GB/T19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》GB/T19141-2011标准中对于家用紧凑式太阳能热水器热性能规定：日有用得热量≥7.7MJ/m2，平均热损因数≤16(m2·K）；对分离直接式太阳能热水器热性能规定：日有用得热量≥7.0MJ/m2，平均热损因数≤16(m2·K）；对分离间接式太阳能热水器：日有用得热量≥6.6MJ/㎡，平均热损因数≤16(m2·K）。由此可见，从标准层面提升了太阳能热水器系统的首选指标，这是行业发展的一大进步。

GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》是太阳能热利用行业第一部强制性产品标准，其标准的实施有助于推动产品基础性能的提升，进一步分清李逵与李鬼，提高产品质量，为消费者选购产品提供清晰的参考。

GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》标准由太阳能热利用行业相关机构在经过对60多家太阳能企业各款产品的测试与研究后，由国家发改委、中国标准化研究院、全国太阳能标准化技术委员会牵头起草，是中国太阳能热利用行业的首部国家强制性标准。

该标准包涵3个要点：一是将家用太阳能热水系统的能效标识分为三个等级，一级是最好，二级其次，三级是合格，只有达到能效标准三级的才允许上市销售；二是能效系数，它包括“得热量”和“热损”两项，是一个综合系数，根据换算，这一系数达到0.15的属于能效3级，达到0.3的属于能效2级，达到0.5的属于能效1级；三是企业为能效等级的第一认证责任人，国家只对能源效率进行监督和服务，企业检测能力经国家认定后，自我检测，自我认定，自我公示，自我负责。

2012年将是太阳能热水器光热利用行业具有里程碑的一年，一是太阳能家电下乡作为最后一年，从家电下乡公示公告来看，太阳能下乡数量高达274家，说明市场竞争将更加激烈，有的企业仍抱很大希望于2012年家电下乡，有的企业则以在冷静思考，谋划后家电下乡时代；二是GB/T19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》、GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》等标准同步实施，这将是后家电下乡时代的必由之路，下乡影响力渐行渐远，正确理解并运用好上述标准，可能实际意义更大于2012年度的下乡，将赢得更好的未来。因此，我们有理由相信：大浪淘沙起，今年很残酷，明年更残酷，后年很美好。

贯标是基础，检测手段也是难点，应该逐步扩大国抽覆盖面

任何标准的出台实施最终都离不开各层面的认真贯彻践行落实，同时有效地正确检测是必不可少的产品质量控制环节，各种委托送检是一种自律考究，在社会诚信体系尚未建立完善之际，容易陷入监守自盗之嫌。未雨绸缪，太阳能热水器能效标识的启用将与家电产品能效标识的实施方法相同，一般采取企业自我声明+备案+市场监管模式。根据家电能效门一再上演，对于企业自检可能会出现“滥竽充数”，太阳能能效标识能否顺利实施并发挥它的效力，监管意义更大。因此加大国抽质量监督力度等方式更具有现实监管意义。

盘点现有国抽质量监督具有较大局限性，不利于行业整体产品质量的提高，希望国家质检总局、有关质量技术监督部门严格按照产品质量法等有关法律法规的规定，切实加大跟踪抽查的力度，加大抽查频次，扩大抽查各类产品覆盖面与企业覆盖面，从源头把好产品质量关；针对问题加大查处力度，开展专项治理整顿；为务实贯标与终极消费者负责构建有效平台。同时，公布抽查中质量较好的高效产品及其生产企业，切实引导消费，促进家用太阳热水器行业整体质量水平的不断提高，切实保证产品质量与信誉，为消费者创造放心满意的消费环境与应有的高效可靠节能产品。

作者:张艾民