对此，某太阳能热水器企业的负责人对《中国联合商报》表示，太阳能能效标准的出台意在“净化”市场，推动产业向高效、环保方向提升。同时，也会加速太阳能行业洗牌，使一大批实力弱小的太阳能热水器企业淘汰出局。

新标准意在“净化”市场

此次《能效等级》的制定是在对81家太阳能企业多款产品试验与研究的基础上形成的，分为3个要点：一是将家用太阳能热水器的能效标识分为三个等级，一级是最好的，二级其次，三级是合格的，只有达到三级的要求才允许销售；二是能效系数，它包括热量和热损两个因子，是一个综合系数，根据换算，这一系数达到0.15的属于能效三级，达到0.3的属于能效二级，达到0.5的属于能效一级；三是企业为能效等级的第一认证责任人，国家只对能源效率进行监督和服务，企业检测能力经国家认定以后，自我检测，自我认定，自我公示，自我负责。

我国是太阳能热水器的生产和应用大国，生产量与保有量均居世界首位。数据显示，2010年我国的太阳能热水器年产量为4900万平方米，太阳能的保有量为1.6亿平方米，国家对太阳能热水器产业的发展规划是：2015年我国太阳能热水器的保有量达到4亿平方米，太阳能热水器的保有量在5年内翻一番。

“但太阳能热水器属于新兴行业，节能环保、利润较高，众多作坊式小企业为了追逐利益纷纷上马，在一定程度上造成了太阳能行业热水器产业鱼龙混杂的局面。”上述太阳能热水器企业负责人表示，目前我国有关太阳能热水器的国家标准约30项，但都是推荐性标准，不具有强制性，《能效等级》的出台，将推动太阳能热水器经历一个升级换代的过程。

据了解，太阳能热水器行业门槛低，小作坊式的生产商泛滥，在北京周边和浙江海宁一带，每天都有新的企业诞生，每天也都有旧的企业消失；在销售方面，消费者由于缺乏经验，判断力不够，经常被厂家、商家的各种概念炒作所左右。

“生产乱、销售乱、售后乱是这个行业最基本的现状。”上述负责人表示，能效标识的实施为太阳能热水器行业立了一项新规，可以进一步规范市场，促进太阳能行业有序竞争；对于消费者来说，在选择产品时有了明确的参考依据，不必为复杂的专业术语所困扰，从而促进太阳能行业整体水平的进一步提升。

“在欧洲，能效标识已成为中国太阳能热水器产品出口的技术壁垒。此次启用能效标识，将对提升我国太阳能产品的研发技术水平、整体质量、扩大出口等具有积极的推动作用。”一位长年从事进出口贸易的人士对此也持乐观态度。

中小企业将被淘汰

目前，我国已具备太阳能热水器发展的产业基础。太阳能热水器已经占到了整个热水器市场的56.7%；各地的强制安装政策、保障房的强制安装政策、补贴优惠政策以及新一轮的家电下乡政策，也为太阳能热水器产业的继续发展奠定基础。

据不完全统计，全国目前已有13个省22个地市出台了太阳能强制安装政策。最新消息显示，“十二五”期间，北京将强制要求新建民用建筑安装太阳能热利用设备，根据北京“十二五”能源规划，到2015年，该市的太阳能热利用工程面积达到一千万平方米。

据中国太阳能热利用产业联盟公布的统计数据显示：目前，我国有太阳能热水器企业3000余家，而其中效益好、规模大、具备品牌影响力的企业仅十几家，却集中了市场份额的60%~70%。而中小企业缺乏规范，生产工艺落后、质量管理混乱、偷工减料、低价倾销等现象十分普遍。

国内一家太阳能企业的经理说，太阳能热水器实施能效标识必然会增加产品成本，对于那些已经达到标准的产品来说，只要补贴标识就可以，但对于那些没有达到标准的企业来说需要更换部件，这样成本必然骤增，给中小企业造成沉重负担。

浙江美大太阳能工业有限公司负责人此前表示，能效标识强制执行不一定导致行业最终洗牌，但是先获得能效标识认证的企业，可以通过能效标识推广迅速占领市场，获得一定市场份额。有一点可以肯定，太阳能热水器能效标识的实施必将淘汰部分能效等级低的产品。

业内人士认为，《能效等级》的出台，以强制的手段，直接限制了低效产品的生产和销售。对于质量、技术、服务均过硬的大企业来说，将会呈现二次创业的态势，市场占有率稳步增长，而对中小企业来讲，如果不在技术等各方面有所突破，必将被淘汰。

作者:周微 黄强