中国太阳能热利用产业联盟执行理事长罗振涛向记者介绍了《能效等级》的3个要点：一是将家用太阳能热水器的能效标识分为三个等级，一级是最好的，二级其次，三级是合格的，只有达到三级的要求才允许销售；二是能效系数，它包括得热量和热损两个因子，是一个综合系数，根据换算，这一系数达到0.15的属于能效三级，达到0.3的属于能效二级，达到0.5的属于能效一级；三是企业为能效等级的第一认证责任人，国家只对能源效率进行监督和服务，企业检测能力经国家认定以后，自我检测，自我认定，自我公示，自我负责。

行业发展遇瓶颈

据霍志臣介绍，目前我国已成为太阳能热水器的生产大国和应用大国，并正在向创造强国迈进。我国太阳能热水器的年产量和保有量均居世界首位。据统计数据显示：2010年我国的太阳能热水器年产量为4900万平方米，太阳能的保有量为1.6亿平方米，国家对太阳能热水器产业的发展规划是：2015年我国太阳能热水器的保有量达到4亿平方米，太阳能热水器的保有量在5年内翻一番。

“太阳能热水器是一种经济惠民、节能减排的绿色能源产品，是解决我国广大居民生活用热水和工农业生产用低温热水的有效途径，具有广泛的发展空间和巨大的生产潜力。”罗振涛告诉记者：我国太阳能热水器正处于由科技成果向产业化转化的阶段，市场也逐渐从发展期步入成熟期。

但是，太阳能热水器市场形势喜人的同时，也存在诸多问题。由于行业准入门槛低，众多“作坊式”小企业为了追逐利益纷纷上马，产品质量参差不齐。据了解，我国太阳能热水器行业自2010年下半年开始进入了萧条期，在家电下乡政策拉动的短暂繁荣之后遭遇了“倒春寒”。2011年，由于原材料、人工成本上涨等因素的影响，整个太阳能热水器企业更是遭遇“产业寒冬”。

太阳能市场乱象的症结，归根结底是“标准”问题。据罗振涛介绍，目前我国有关太阳能热水器的国家标准约30项，但是这些都是推荐性标准，不具有强制性。这就给小作坊留下了生存的空间，并在一定程度上造成了太阳能行业热水器产业鱼龙混杂的现状。

能效标准很关键

由于太阳能热水器的行业乱象和现有标准的约束力不足，《能效等级》被寄予厚望。霍志臣表示：自2010年哥本哈根气候大会之后，节能环保已经成为全球的共识，很多消费者在选购电器产品时，都十分注重其能效高低。但是，太阳能热水器利用的是可再生能源，不同于空调、冰箱等常规能源电器，消费者不能根据耗电量推测其能效。《能效等级》的出台将帮助消费者抛开纷繁复杂的技术名词和参数，明确自己的选购标准。

全国太阳能标准化技术委员会秘书长贾铁鹰表示，《能效等级》是具有中国特色的强制性标准，由于太阳能热水器所利用的可再生资源和我国热水器行业的发展现状，太阳能热水器的标准与国外不尽相同。据介绍，中国将《能效等级》引入太阳能热水器，在国际上尚属首例。

罗振涛告诉记者：目前太阳能热水器已经占到了整个热水器市场的56.7%。而且国家出台了一系列政策，例如：各地的强制安装政策，保障房的强制安装政策，补贴优惠政策，以及新一轮的家电下乡政策，将为太阳能热水器产业的继续发展奠定基础。

中小企业遭挑战

据中国太阳能热利用产业联盟公布的统计数据显示：目前，我国有太阳能热水器企业3000余家，而其中效益好、规模大、具备品牌影响力的企业不仅十几家，却集中了市场份额的60%~70%。而中小企业往往缺乏规范，生产工艺落后、质量管理混乱、偷工减料、低价倾销等现象十分普遍。

霍志臣据此表示：在太阳能热水器发展初期，由于它自身属于新兴行业，利润较高，又是节能环保的绿色产业，所以各地企业一哄而上，无标准可依，造成了太阳能市场的乱象。《能效等级》的出台，将推动太阳能热水器经历一个升级换代的过程。罗振涛也表示：太阳能热水器行业将沿着当年空调、冰箱行业的发展路线，通过竞争出现“产业巨头”，太阳能热水器也将产生自己的品牌企业。

此前，由于消费者缺乏经验，判断力不够，经常被厂家、商家的各种概念炒作所左右。而且由于太阳能热水器的主力市场在农村，消费者选择产品的主要依据是价格。《能效等级》的出台，以强制的手段，直接限制了低效产品的生产和销售，中小企业如果不在技术上有所突破，必将被淘汰。正如贾铁鹰所指出的，标准制定的目的是提高产品质量、打击假冒伪劣行为、保护消费者和知名品牌企业的利益，使家用太阳能热水系统产业健康、有序的发展。