0 引言
    CDM是清洁发展机制的英文简称，是《京都议定书》中的一项条款。按照该项条款，凡是做出定量减（控）排承诺的国家都可以通过在发展中国家进行既符合发展中国家可持续发展政策要求又产生温室气体减排效果的项目投资，以此换取投资项目产生的部分或全部减排额度，作为其履行减排义务的组成部分。发展中国家可以通过清洁发展机制从发达国家获取必要的减排资金与技术，避免重蹈发达国家工业化过程中先污染后治理的覆辙，实现社会经济的清洁发展。
    太阳能是世界公认最具发展潜力的可再生能源，也是CDM项目的重要技术措施之一。我国太阳能资源十分丰富，辐射总量在3.35×106~8.35×106kJ/（m2•a）之间，全国总面积2/3以上地区年日照时数大于2 000h。因此，借助CDM项目的实施机会推动我国太阳能事业的发展应是替代传统能源、减少温室气体排放的一条重要途径。为了能够成功地在我国实施太阳能CDM项目，我们可以首先从太阳热水器这项太阳能领域最为有效和率先商业化的技术措施入手，探索和确定太阳能在CDM项目中的定位，为加快在我国实施太阳能CDM项目打好基础。
    1 我国太阳热水器的发展前景
    近年来，我国太阳热水器行业发展很快，已经成为世界上最大的生产国。全国太阳热水器生产企业已达3 500家以上，产量已经超过800万m2，年产值超过100亿元，从业人员达到10多万人。按照国家《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》的要求，到2005年全国太阳热水器拥有量将在2000年2 600万m2的基础上增加到6 400万m2，因此说太阳热水器的市场潜力巨大、发展前景良好，这也是将太阳热水器融入CDM项目的重要前提条件之一。
    2 太阳热水器规模化使用的减排效果分析
    按照联合国气候变化缔约方会议CDM项目执行机构理事会的有关规定以及参照其它领域CDM项目的经验，太阳热水器CDM项目的二氧化碳减排量首先也要达到一定的规模，在这样的前提下CDM项目才可能在二氧化碳减排量买卖双方的努力下取得成功。根据有关资料的介绍，平均每个使用太阳热水器的家庭全年节煤约100~150kg标煤/ m2，若全国每年新增使用的面积为800万m2，全年就可以减排170~255万tce二氧化碳。如果能够规模化使用太阳热水器，就可以形成一定数量的二氧化碳减排量。 
    目前我国太阳热水器75%的产品是以零售的形式售出的，这些零散的用户不可能成为CDM项目的业主，也就是说这部分顾客不能获得减排量的经济收益。因此，与零售相对应，只有太阳热水器生产厂家可能成为CDM项目的业主。那么，就要求太阳热水器生产厂家在产品的销售方案基础上设计CDM项目方案。如果将我国技术较高、排名前10位的生产企业作为CDM项目的业主，以全国每年生产太阳热水器800万m2，这部分企业的产量仅占市场份额的17%来进行计算，平均每个企业每年可以形成的二氧化碳减排量是2.9~4.3万t，减排收益是显而易见的。
    作为太阳热水器的用户要想成为CDM项目的业主，并从交易二氧化碳减排量获得收益、降低投资成本，唯一可探讨的方式是将太阳热水器融入到节能建筑中去，这是因为太阳热水器属于太阳能的低温热能利用产品，二氧化碳减排量相对有限。只有将建设集中的太阳能热水供应系统与节能建筑结合在一起才可能形成一定规模的二氧化碳减排量，才有成为CDM项目的可能。如果按照节能建筑增加建筑成本10%却可以每年节能50%、太阳热水器增加建筑成本3%却可以每年节煤100~150kg标煤/ m2，粗略计算后每平米建筑大约可以节能35~55kg标煤、减排二氧化碳75~117kg。以我国第一个CDM项目的单位交易价格和项目的寿命期十年为基础进行计算，二氧化碳减排收益可抵消节能投资成本的14%~20%左右。因此，将太阳热水器与节能建筑结合在一起设计CDM项目方案将不失为一种有效选择。目前，我国建筑节能的推广应用正在起步，全国小城镇的建设也在加速发展之中，应该说为太阳热水器的大规模安装使用创造了市场良机。如果房地产商按照这样一种思路来设计CDM项目的话，是能够在产生社会效益和环境效益的同时获得一定的经济效益的。
    3 太阳热水器的CDM项目方案设计应该谨慎
    太阳能是清洁能源，太阳热水器可以成为实施CDM项目的重要技术手段，这两点是毋庸质疑的。但是，与其它类型的CDM项目比，太阳热水器CDM项目不仅存在二氧化碳排量小的问题，而且方案设计也的确存在一定的难度。因此，要充分考虑项目选用技术的可靠性和二氧化碳减排量的可监测性这些因素，建议项目业主积极借助于国内外的技术咨询力量，避免由于设计不当走弯路。
    4 太阳热水器在CDM项目中的定位
    根据以上分析，我们可以得出的定位结论是：太阳热水器项目作为有效减排温室气体的一项技术措施，在未来经济的可持续发展中完全可以成为CDM项目。与风力发电和其它新能源项目所不同的是生产企业和用户在一定条件下都可成为项目的业主。当然，无论是太阳热水器的生产企业还是房地产商，对于CDM项目的方案设计都要精心考虑，使项目能够形成一定的减排规模，并且持有为买家所相信的技术资料、减排量产生的书面证明材料、相应的计量措施以及数据资料等，通过一定的项目程序后，项目就可以取得成功。