在日前举行的“第七届国际绿色建筑与建筑节能大会”上，住房和城乡建设部副部长仇保兴如此表示。“十二五”期间政府许诺建设3600万套保障房，即便仅有一半安装太阳能热水系统，按每套3000元计算，也可以撬动540亿元的市场。这对于年销售六七百亿规模的中国太阳能光热行业来讲，等于一下子新增了小半个中国市场。

500亿新市场待启

在此之前，住房和城乡建设部已多次提出，一定要把价格低廉的保障房建成节能、节水、节地、节材的绿色建筑，大规模地推广太阳能等可再生能源在建筑的应用，助推绿色建筑的发展。

按照住建部的要求，今年全国要建成1000万套保障房，投资将超过1.3万亿元，达到全国房地产投资规模的20。仇保兴表示，“十二五”期间新建的保障性住房3600万套，将首先成为“节能房”。

地方政府也在迅速行动，有统计称，目前全国共有20个省(市、区)和80多个城市出台了太阳能强制安装政策和优惠政策，要求新建建筑有条件的必须安装太阳能热水系统。

北京市出台的《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》也提到，经济适用房和廉租房应采用太阳能热水系统，并优先使用集中式太阳能热水系统。两限房提倡采用太阳能热水系统。

江苏省政府出台的《关于加快保障性安居工程建设的意见》，规定从2011年起，各地新建的廉租房、公共租赁房一律按国家和江苏省居住建筑节能标准设计建造，引导鼓励保障房创建绿色建筑。

江苏省住建厅副巡视员王如三表示，相对于达到建筑节能标准的住房，符合绿色建筑一星级评价标准的住房，每平方米造价成本仅高出50元，比较容易达到的。

而作为国内最早强制推行保障房绿色建筑标准的城市，深圳市在2010年就启动全国第一个按绿色建筑标准建设的1万套保障房小区。

同年10月，当地的光明新区作为深圳与住建部共建的国家绿色建筑示范区也动工建设。深圳市要求，从2010年12月1日起，新建保障性住房必须全部安装太阳能热水系统。未来5年内，深圳将安排24万套保障性住房建设，全部按绿色建筑标准建设。

仍待政策搭台

对于建筑节能问题，住建部总经济师李秉仁曾表示，建筑运行能耗约占我国全社会总能耗的30，建筑领域减排经济性最高。

为激励社会在建筑节能方面迈开步伐，仇保兴透露，中国政府将全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策。

其中包括，消费者购买绿色建筑可以享受贷款利率优惠，在试行物业税的地区物业税减半征收，并作为土地招拍挂前置条件，“不是绿色建筑可能就不能拍，或者大面积建设绿色建筑的可以优先。”

此外，还将对绿色建筑有专项补贴，仇保兴介绍，以三星级为例，每平方米补助75元。对新建绿色建筑达到30以上的小城镇命名为“绿色小城镇”，并一次性给予1000万至2000万元的补助。

只不过，对于被认为必须“节能绿色”的保障房，却迟迟未见有国家绿色配套建设标准和政策出台。政府“对太阳能光热行业会不会给予补贴，会以什么样的形式和标准进行补贴”，也始终没有明确表态。

因此，尽管太阳能热水器内多家企业在保障房市场上摩拳擦掌，但作为该行业的龙头企业之一，皇明太阳能却并无太多动作。

该公司工作人员在接受采访时表示，由于国家有关政策还不明确，目前企业并没有制定专门针对保障房的有关市场策划，只有像“家电下乡”一样，有明文补贴政策的情况下，皇明才可能有所行动。

事实上，对于太阳能企业而言，要分享这500亿的市场蛋糕，也并非一帆风顺，挑战在所难免。

“保障房是一个比较大的建设范畴，包括廉租住房、公租房、经济适用房，也包括限价商品房。不同的居住人群、不同的地理环境、不同的人文需求，使得保障房的建设以及与保障房的绿化工程相配套的服务也应该是多元化的。”

四季沐歌太阳能总裁李骏认为，太阳能要与建筑一体化，必须设计出符合保障房市场需求的产品，同时要迎合工程市场低成本的价格优势，这对很多中小企业而言，无疑是一个挑战。

他介绍，四季沐歌太阳能已经启动“幸福保障房阳光热水工程”，为解决太阳能热水系统在节能保障房中的适用性问题，公司正与中国建筑[3.750.54股吧]工程设计院进行深度合作，将太阳能架设、安装、结构纳入保障房的整体设计，并进一步优化产品设计，实现太阳能集中采热，分户计量。

与四季沐歌类似，山东力诺瑞特新能源有限公司也推出“阳光保障房计划”，目标是在全国范围内建成10万套以上的绿色保障性住房。