在德国维尔斯特尔(Wilster)市镇的郊区,下一条高速公路即将成形。不过,这条高速公路承载的不是奥迪和宝马,而是高压电。当地人将它称之为Stromautobahn(输电线路)。这些高压电通过数百英里的铝和钢电缆从北海(North Sea)延伸到德国南部的工业走廊。
上述耗资数万亿美元的工程是德国能源革命的关键内容,旨在利用可再生能源发电,使德国摆脱对核电和火电的依赖。
不过,许多企业、经济学家甚至是德国的一些邻国担心,花费巨大的代价来取代目前正在运行的系统可能会损害德国的工业基础,并对整个欧洲经济产生不良的影响。德国今年第二季度GDP下滑了0.6%,抑制了整个欧元区经济的增长。
可再生能源发电量增加
此前,欧盟对所有成员国设定了一系列具有约束力的可再生能源的目标。其中,到2020年欧洲约35%的电力来自于可再生能源。这一目标非常宏大,但是显然,德国的能源革命之路要走得更远。德国政府的规划显示,2025年之前该国40%~45%的电力来自于可再生能源,2050年这一数字至少上升至80%。
目前,欧盟大多数国家制定的目标均比较低,并表示将继续使用核能源。然而,2011年日本福岛核事故后,默尔克要求德国加快能源转型,摆脱对核能的依赖。她表示,能源转型不仅对战胜全球气候变暖有着重要的贡献,对于结束全球对核能的依赖而言,也意义非凡。
近年来,德国可再生能源的利用发展迅速。德国《经理人杂志》(Manager Magazine)援引德国联邦统计局的数据显示,可再生能源已经取代褐煤,成为德国最重要的动力来源。今年上半年,可再生能源贡献了约81太瓦时(约合8100万千瓦时)电力,而褐煤的贡献值约为70太瓦时。去年,褐煤发电比例大于可再生能源。可再生能源中,涨幅最大的是太阳能,增长了28%,风能和生物能则分别增加了19%和7%。褐煤和硬煤发电量则分别下降了4%和11%,核能发电量也减少了2%。
德国政府估计,2040年之前能源转型的花费将高达1万亿欧元。这一数值占德国年度GDP的一半,也相当于德国在促进东德和西德统一上的花费。
尽管德国今年第二季度GDP表现不佳,欧洲这一最大经济体仍然从其他国家对德国机械和汽车的强劲需求中受益,这有助于德国顺利度过债务危机。
环保阻力
对于德国来说,电力分配要远比发电复杂得多。德国北部的风电必须输送至能源匮乏的南部地区。目前,德国的用电格局矛盾突出:北方产电多,但城市少、用电需求小;南方则截然相反,发电量虽小,但城市多、用电需求大。
显然,对全球这一第四大经济体进行能源变革并非易事。德国没有一个单独的横贯南北的电力传输走廊。过去几十年来,该国电网主要围绕当地的发电厂逐渐形成,为社区服务,远途输送电力并不常见。
目前正在推进的输电线路建设是德国自二战以来规模最大的基础设施工程。德国政府试图建造一条超过4000英里的海上高压输电线路,经过人口稠密的地区。不过,伴随它的除了喝彩声,还有环保问题、成本超支和监管纠纷等方面的争议声。
截至目前,仅有220英里已经完工。当地社区的反对是这一电网走廊建设面临的主要阻力。虽然多数当地人支持能源转型,但是由于担心电力辐射和破坏环境,很少有人愿意在居住地附近建设电网。
此外,由于德国现有的9个核电站将于2022年前关闭,上述电力传输走廊建设的耽搁可能会迫使该国重新将目光投向传统能源。过去两年中,由于不提倡使用核能,用户转向了廉价的煤炭资源,这导致德国温室气体排放量增加,
德国政府表示,这种趋势只是暂时的,一旦风能和太阳能投入使用,温室气体的排放量将会下降。
但是,由于从未建造过如此大规模的可再生能源基础设施,技术也不成熟,企业担心电力供应的可靠性。批评者称,电网的不稳定或可再生能源不可预知的特性可能会使得用户再次求助于煤炭资源。
能源成本上涨
不过,更为直接的焦虑是不断攀升的能源成本。普华永道和德国工业联合会最近的一项调查显示,德国将近75%的中小工业企业称,对于这场能源革命来说,能源成本的上升是主要风险。
为鼓励绿色电力的生产,德国政府规定:本国电网公司利用可再生能源发出来的电一旦入网,就可享受担保价格,有效期为20年。担保价格根据发电量等因素制定,是常规电价的几倍。
德国政府对可再生能源生厂商提供的补贴金额每年约为240亿欧元,吸引了大量投资者。但是高额补贴成本被转嫁到消费者头上,消费者需要支付可再生能源发电附加费。
由于分摊在德国消费者身上的可再生能源发电附加费增加了,事实上消费者使用的电力价格上涨了。据《华尔街日报》报道,最近5年来,德国对家庭用户和企业用户征收的可再生能源附加费将近涨了2倍,附加费在德国家庭用户的电费账单中占了约18%。企业用电价格平均上涨了60%,与美国相比,这一价格高出了2倍以上。不过今年6月,默克尔政府降低了对可再生能源的补贴。-
德国2000多家重工业用户,包括巴斯夫,至少在2017年之前都几乎不用支付附加费。享有可再生能源附加费豁免权可使上述企业每年节省50亿欧元。不过,这些大企业也颇有怨言:较高的能源成本从不享有豁免权的小企业和承包商那转嫁到他们头上了。
竞争力削弱
美国商会最近一项调查显示,六成在德国的美国企业认为,能源转型削弱了德国的吸引力。此外,德国工商总会的一项调查也表明,国内经营成本的增加成了德国企业去海外投资的重要推动力,这还是2008年以来头一次。
全球最大的化工企业巴斯夫(BASF SE)执行总裁博克(Kurt Bock)说:“如果这一情形持续下去的话,德国工业将会失去竞争力。” 研究机构 IHS副主席尤金(Daniel Yergin)也发出警告,称:“德国目前一路飙升的高成本能源将降低其在世界经济体中的吸引力,就业机会和工业投资均会减少。”
巴斯夫每年在德国工厂消耗的电力几乎相当于丹麦整个国家的电力使用量。今年5月份,巴斯夫宣布由于德国的能源政策,将大量削减在该国的投资。未来5年,其在德国的投资将从全球总投资200亿欧元的1/3减少至1/4。相反,会加大在亚洲和美国的投资力度。巴斯夫在德国的员工人数超过5万名,约是占该司全球员工总数的一半。
德国政府则称,一旦可再生能源的基础设施建设完工,电力价格就会下降。此外,它也反驳道,德国工业作为绿色技术的领头羊,能源转型将为本国企业带来另一种商机。
但到目前为止,德国能源转型的主要受益群体是风能和太阳能发电装置领域的投资者。个人和当地社区团体大约控制着德国一半的陆上风能和太阳能市场。