德国煤炭出口计划最终于7月初获得通过,或多或少地遵循了政府于2018年成立的增长,结构转型和就业委员会的建议。该计划预示着德国能源政策的新纪元。力求进一步加速可再生能源的部署,同时降低其煤炭发电能力。同时,二氧化碳价格上涨进一步损害了燃煤的运营。但是,如果要提高欧洲的气候野心,就需要进一步加快这一步伐。
德国议会通过7月3日第三届实施德国的煤炭出口计划的立法,从而结束谈判数月。该立法计划包含两项新法律:《煤炭淘汰法》(“ Kohleausstiegsgesetz”)和《煤炭地区结构转型法》(“StrukturstärkungsgesetzesKohleregionen”)。该计划将与能源公司RWE和LEAG,褐煤发电厂的运营商以及仍在德国运营的矿山的43.5亿欧元补偿合同相辅相成,尚待议会批准。受到批评后,可以将商定的赔偿金下调。作为国家援助措施,赔偿金也需要获得欧盟委员会的批准。
《燃煤淘汰法》为燃煤电厂的淘汰制定了路线图。到2022年,可用机队将从目前的38吉瓦减少到30吉瓦(15吉瓦的硬煤和15吉瓦的褐煤),其中还包括去年5月上线的1.1吉特的Datteln 4燃煤电站。到2030年,预计仅剩8吉瓦的煤炭和9吉瓦的褐煤发电厂。到2038年,煤炭将完全淘汰,但根据2026、2029和2032年计划的进度报告,最后期限可能会提前三年。煤炭地区结构转型法还包括400亿欧元直到2038年的财政支持计划,以帮助煤矿地区重组经济。
褐煤发电厂将按照该法律的时间表关闭,其所有者将获得合同赔偿。另一方面,将使用自愿招标制度关闭燃煤电厂,直到2027年。八项招标程序计划在2024年之前完成,第一项招标程序预计在9月份进行(请参阅计划的招标)。因此,到2020年应关闭4吉瓦,每兆瓦装机容量最多可得到165,000欧元的补偿。在2023年和2024年的最后两次招标中,价格上限将降至89,000欧元/兆瓦。减少赔偿金的目的是鼓励运营商竞标提早退役。上一次招标后剩余的燃煤电厂将在2038年之前无偿关闭行政区域。
尽管有明确的时间表逐步淘汰国内煤炭,但德国仍无法实现其缓解气候变化目标。只有当正在进行的欧盟谈判成功地将欧盟的2030年气候目标与1990年相比进一步提高到-55%,以期到2050年实现气候中和的目标时,这种差距才会扩大。因此,不仅在德国,但到2030年将遍及整个欧洲。在计划的里程碑审查之前,对煤炭淘汰计划进行审查的任务将落在2021年联邦议院选举之后就任的下一届德国政府。
自2018年以来,最近稳定在29 / tCO2欧元的欧盟排放交易计划(EU ETS)中的CO2价格上涨已经对燃煤电厂运营商构成压力。德国煤炭产量急剧下降,有利于可再生能源和天然气。2020年上半年,煤炭发电量占德国电力总量的18%,而可再生能源占50%,天然气发电量占17%(请参阅我们的分析)在德国)。这可能使上述招标对运营商更具吸引力。仍然需要其他机制,特别是通过欧盟的经济刺激计划和下一个预算,这可能会进一步加速欧洲的能源转型。例如,为绿色投资和煤炭地区的“公平过渡”(特别是东欧地区)的额外支持,以及引入欧盟ETS底价,对于在2050年之前实现碳中和至关重要。