A new EU Gas Market must expose it to all clean energy solutions, not just gas-on-gas

欧盟试图建立一个以客户为中心的竞争性内部能源市场，旨在为消费者提供负担得起的，公平的价格。随着欧盟不再使用化石气体，继续应用这些原则对于成功实现能源转型至关重要。欧盟目前正在探索使天然气市场监管与这一过渡保持一致所需的立法变革–我们考虑了这一问题，并解释了为何实施有效竞争如此重要。

欧盟委员会计划在2021年最后一个季度发布有关天然气立法的新提案。此一揽子计划是十年一次的市场改革，它是欧洲绿色协议的核心，有潜力为欧洲公民建立更美好的未来。此外，随着许多国家（例如中国）的天然气消耗量增加，欧盟成功交付天然气包装可以为从化石燃料使用向全球过渡提供灵感。

欧盟天然气市场正处于急剧变化的风口浪尖。欧盟委员会为支持到2030年实现55％的减排目标而进行的影响评估表明，与2015年相比，天然气的使用将占最终能源消耗的32-37％，并且此后将继续降至可忽略不计的水平（参见下表）。

迫切需要改革

欧盟天然气市场和相关法规旨在支持稳态运行，而不是推动工业转型。迫切需要采取包括“可再生能源指令”，税收问题和氢法规在内的“一揽子气体”措施，以使天然气市场法规与《欧洲绿色协议》的交付相适应，并实现从化石燃料向经济高效的过渡。

重要的是，这一方案必须确保所有消费者都能公平，公正地获得将替代目前依赖化石气体的产品和服务。欧盟对于能源系统的未来有一些重要的选择。这些选择将对社会产生重大影响。

欧盟天然气包装

一些人建议，欧盟的“天然气包装”应复制天然气，就像所有欧洲包装的清洁能源对电力的复制一样。尽管确保人民是立法变革的受益者的重点是相同的，但这是相似之处的终结。

电力是一个增长部门–需要立法以确保市场能够应对快速增长的需求和电力生产方式的变化。关键的挑战是打开市场，使之具有新的竞争来源，包括小型，分布式发电和消费者的积极参与。

不像电

天然气与众不同–这是一个萎缩的市场。挑战在于确保其当前提供的服务能够与零碳排放产品竞争。这必须导致化石气体使用量的必要减少，以实现欧洲净零排放。下降还必须以社会可持续的方式加以管理。

天然气市场设计的重点不应仅是围绕天然气竞争。相反，它应该使对化石气体当前提供的服务（例如供热或能源系统平衡）的公平竞争通过智能电气化，更有效的使用以及其他气体（如绿色氢（使用可再生电力通过电解产生）和生物甲烷）替代（来自可持续生产的生物质）。

欧盟法规中始终奉行的“效率至上”原则通常被忽略，但是优先考虑能源效率将是成功包装天然气的严峻考验。同样，数字化在支持智能电气化方面的作用对于确保能源消费者以优质的产品和服务从转型中脱颖而出至关重要。重要的是，过渡必须是公正，不背后的公民，社区，地区或工人。过渡还应有助于消除能源贫困。

三个主要问题

实现公平和绿色过渡将要解决三个主要问题；

• 市场准入–零碳产品和服务将需要进入最高价值的市场。稀缺和高价值的资源不应局限于存在替代产品和服务的低价值市场。例如，绿色氢可能是使某些产品和服务脱碳的唯一可靠途径。
• 竞争–能源行业的竞争必须纳入基础设施规划决策中，以使消费者能够获得最有价值的产品。
• 激励措施–必须在保持鼓励消费者摆脱使用化石燃料的动机与避免对无法或不愿意这样做的人施加高额罚款之间保持谨慎的平衡。

曲折包括对氢的依赖

讨论天然气未来的核心问题之一就是氢气可能发挥的作用。然而，对氢的狭窄关注将不会解决上述问题。欧盟绝不能试图避免复杂的问题并坚持关于氢的好消息，只专注于设定高水平的短期目标并消除目前对其使用和运输的监管障碍。这将无法认识到挑战的紧迫性，减缓过渡并最终提高消费者的成本。

另外，同样有害的是，通过决定氢的未来作用，而不管替代品是什么，并通过一切措施促进非生产性的生产，需求和运输，来预先确定欧盟天然气系统的命运。有针对性的方式。考虑到当地条件，许多城市和地区已经在计划其供热系统的脱碳。这些通常基于电气网络，效率和脱碳热网络。开发大型但最终未充分利用的氢网络将损害创新，增加住宅和工业用户的成本并降低交付速度。

天然气方案必须着眼于为欧盟公民创造更美好的未来，这要求解决棘手的问题。该一揽子计划是一项长期计划，应与教育和文化变革计划联系起来，认识到年轻人有潜力成为变革的推动者。

能源转型的解决方案

向气候中和的过渡应该是改善公民生活的旅程，而不是倒退。应对能源转型挑战的解决方案在于内部能源市场长期坚持的原则：应尽可能扩大消费者的选择。

适合用途的气体包装应提出有关如何建立有效竞争的建议。重要的是，它应该确定可以通过市场机制实现哪些目标，以及需要哪些技术严格且独立管理的过程。

消费者的选择可以驱动所需的长期基础设施投资的程度将不可避免地受到限制。此外，没有时间和金钱来保持所有选项的开放。需要对基础设施进行长期投资，以确保所有可以替代化石气体的零排放产品之间的公平透明竞争。这必须建立电力，氢气和数字网络，为消费者提供最有价值的选择。

我们不能仅仅依靠经济刺激来推动消费者的选择，因为这将创造一个赢家和输家的社会。天然气包装成功的最大挑战和最终衡量标准将是在推动变革的法规和标准与确保个人公民受益的相关消费者交易之间取得平衡。

编译 陈讲运