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摩洛哥：撒哈拉的太阳能“王国”

时间：2017-10-23 来源：光伏产业观察

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摩洛哥有丰富的可再生能源，包括风能和水电，以及大量太阳能资源，并已经是部署这些清洁技术的区域领导者。该国正在试图减少对化石燃料进口的依赖，同时通过增加可再生能源发电来解决供电缺口。摩洛哥也是中东和北非首批减少化石燃料补贴并采取节能措施的国家之一，这是许多西方国家未能做到的。

在太阳能方面，地处撒哈拉沙漠边缘的摩洛哥，每年的日照时间高达3000小时-3600小时，发电潜力高达2600千瓦时/平方米˙年，是欧洲国家的两倍；在风能方面，摩洛哥拥有长达1700公里的海岸线，另外还有广阔的沙漠地带，据估计风电可开发潜力达2.5万MW。对于一个只有3000多万人口的国家来说，这不能不说是大自然的馈赠，这也成了摩洛哥向可再生能源转型的"资本"。

雄心勃勃的可再生能源计划

追求能源独立是摩洛哥大力发展太阳能的重要因素。此前，摩洛哥能源需求的97%依靠进口。尽管低油价使2015年的能源账单降低了28%，但是账户赤字缩水近两个百分点，相当于GDP的2.1%，这主要是因为该国过度依赖脆弱的能源市场。

自1991年以来，摩洛哥电力消费以每年5%至6%的速度增长，按此计算，该国到2050年的能源需求量将翻5番。

为实现雄心勃勃的可再生能源目标，2009年，摩洛哥发布了"摩洛哥太阳能计划"（MSP），旨在开发该国年日照3000个小时数的太阳能潜力。另外，摩洛哥政府对太阳能热发电类的项目减免间接税，自20%降至14%；太阳能面板进口关税下降至2.5%，对欧盟国家施行免关税等政策促进新能源行业发展。

摩洛哥专门设立了一家由摩洛哥政府、国家水利电力局、哈桑二世经济社会发展基金和能源投资公司（各占25%股份）组成的公私合营机构--摩洛哥太阳能管理署，专门负责国内太阳能资源的开发和利用，并具体通过一个名为"Noor"的系列项目实施。据悉，摩洛哥南部地区正在建设全球最大的光热发电综合项目Noor，耗资27亿美元，占地面积2000公顷，该电站计划2018年一季度投运，一旦到2020年完工，这座大型太阳能电场将生产582兆瓦电力，能为超100万家庭供电。

电力拍卖是电力市场的主要交易途径

目前，摩洛哥的可再生能源装机规模已经超过任何其他北非国家，较2016年的水平增加了34%。电力拍卖仍是摩洛哥电力市场最主要的交易途径，过去5年的总拍卖量达2吉瓦左右。具体来说，这些拍卖主要被以沙特阿拉伯的ACWA公司为主的少数几家公司控制。不过，单凭政府举行的电力竞拍很难满足摩洛哥的光伏发展目标。Nareva控股等摩洛哥当地公司已经通过与大型工业用户签订购电协议，以及与EnelGreenPower和Engie公司建立伙伴关系共同参加陆上风电拍卖，而取得了巨大的成功。

然而，其他独立电厂可能会感到这种进入策略很具挑战：首先，合适的消费者数量是有限的，因此竞争将非常激烈；其次，为了达成此类交易所需的谈判过程可能会复杂而漫长。一些新进参与者可能会发现，Nareva和UPCRenewables等公司已经与电力采购方建立了稳固的采购关系，要打破这种现有关系绝不简单。

此外，项目还必须同时向客户提供低于国有电网水平的电价，并同时兼顾成本压力，从而说服大规模工商业电力用户签署长达15或20年的购电协议。相交之下，一些较小的电力用户可能只愿意签署期限更短的协议。

彭博新能源财经认为，由于摩洛哥并未在Masen电力拍卖中规划充足的容量，因此该国可能很难按照设定的目标，在2020年前将当地的光伏容量规模提升至2吉瓦，缺口大约在600兆瓦左右。相比之下，摩洛哥的陆上风电发展情况良好，预计在2020年达到2吉瓦目标没有问题，其中大约1.4吉瓦将在2020年底前后上线。此外，摩洛哥还计划在2021年实现该国的水电发展目标。

加强国际合作，推进可再生能源发展

日前，摩洛哥与国际能源署签署了为期三年的联合工作计划，以帮助该国过渡到低碳经济，重点聚焦能源安全、能源效率和可再生能源。该工作计划旨在帮助摩洛哥加快向低碳经济转型。计划将看到国际能源署秘书处和摩洛哥能源、矿产和可持续发展部合作，以达到摩洛哥的长期能源目标。据悉，摩洛哥是第一个加入国际能源署的联盟倡议的中东北非国家，旨在向新兴经济体敞开大门。

"这个联合工作计划将国际能源署与摩洛哥之间的长期关系提高到一个新的水平。"国际能源署署长比罗尔在巴黎签约仪式上表示："这将巩固双方的伙伴关系，争取更可持续和更安全的能源未来。摩洛哥承诺扩张可再生能源的部署和切断化石燃料进口值得称赞。"

近期，在摩洛哥召开的中摩能源合作中资企业座谈会上，国家能源局局长努尔-白克力表示中摩能源合作潜力巨大。努尔-白克力指出，摩洛哥是"一带一路"沿线的重要国家，风能、太阳能和潮汐能等可再生能源资源极为丰富，中国企业在光伏、风电、输变电投资运营等方面积累了雄厚的技术实力和工程经验，中摩能源合作潜力巨大。双方要坚持互利共赢的合作理念，以商业运作的合作方式，扎实推进能源合作。

努尔-白克力强调，中摩能源合作要实现转型升级，努力做到投资与工程承包并重，积极探索金融支持能源合作的创新模式，同时通过能力建设提高中国标准、技术、产品和服务在摩洛哥的认可度。

光热发电经验丰富

根据世界银行资料显示，2000年摩洛哥的电力接入水平仅有71.1%，到2010年增长到98%，在2012年实现100%电气化。到2015年，34%的城市能源供应来自可再生能源，这其中太阳能占2%。并且，摩洛哥不仅大力发展光伏发电，在光热发电领域也探索已久。

在国家农村家庭电气化项目的成功推动下，摩洛哥开展了侧重于个人和集体的太阳能微电网系统（PPER）的建设。在1998年，光伏组件被政府认为是实现农村电气化最有价值的工具。目前，摩洛哥的光热发电能力取得了重大进步，全球最大的光热发电综合项目Noor一旦建成，可为超过100万人口提供电力。世界银行估计，摩洛哥将会通过光热发电之举来创造世界历史，以强调光热发电的重要意义。

在摩洛哥有许多企业推动着光伏发电的发展。例如Temasol公司为其用户购买和安装家用太阳能发电系统。作为回报，这些用户会支付安装和维修费用，这些费用也不会对这些用户的家庭带来经济负担。

大型的光热发电项目具有高投资风险，所以政府支持在光热发电项目开发中起了关键作用。一些经济学家主张，在实施环境和气候变化项目时应选择较低的贴现率。大多数发达国家选择低于5％的贴现率，但是由于经济制约，发展中国家更难采用如此低的贴现率。

对于考虑发展光热发电的国家，拥有像摩洛哥太阳能机构（MASEN）评估团队会有不小的帮助。这些专门机构可以通过评估项目的可行性和失败风险，考虑环境和社会后果，研究如何促进项目实施，为投资打好基础。各国还可以建立法律框架，帮助管理光热发电项目。在缺乏必要立法的情况下，尝试能源开发的新方案会降低项目的成功概率。

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