12月2日，国际能源署(IEA)发布《世界能源展望2016》，这一展望报告被称为“旗舰”报告，以前瞻性著称，每年发布一次。

报告指出，在发电领域，2015年可再生能源新增装机已经超过了石油、天然气、核能和其他能源装机的总和。清华大学公共管理学院教授齐晔评价称，这一巨大改变可以说开启了能源消费的新时代。

报告还首次全面分析了《巴黎协定》开启的能源新时代。报告称，如果要实现2℃的温控目标，到2040年，可再生能源必须要占发电装机总量的60%。

对于中国能源消费的变化，IEA能源供应展望部门负责人古尔德称，高能耗行业不再是未来中国经济增长的主要动力。IEA认为中国煤炭需求在2013年就达到了峰值，而去年的预测为2020年。

中国煤炭需求将大幅回落

IEA预测，到2040年时全球能源需求将增加30%。

在投资方面，全球能源供应累计需要44万亿美元的投资，其中60%投向石油、天然气和煤炭的开采和供应，包括使用这些燃料的电厂。近20%将投向可再生能源。另外还需要23万亿美元用于能效。与之相比，本世纪头15年间，能源供应投资总额的近70%流向了化石燃料。

细分来看，煤炭行业的未来处境可谓“雪上加霜”，主要地区煤炭需求不断回落，预计天然气的使用量将在21世纪30年代超过煤炭。

IEA指出，中国的能源转型是影响全球大势的关键所在。中国煤炭需求在2013年就达到了峰值，未来将大幅回落，到2040年降至25亿吨标准煤。在发电量中，煤炭的占比将从现在的近3/4降至2040年的不到45%。

据古尔德介绍，在1990年到2014年间，钢铁、水泥等高耗能行业主导了中国能源消费，而2014年以后的25年，轻工业、交通和服务业将成为主导。这意味着，高耗能行业不再是未来中国经济增长的主要动力，由此带来的煤炭消费减少为电力和天然气的增长提供了空间。

而石油市场将进入一个更大的波动期。报告称，2015年获批开发的常规原油资源量跌至20世纪50年代以来的最低水平，且今年现有的数据也未显示反弹迹象。

报告同时指出，尽管石油需求增长减缓，但峰值还未出现，到2040年石油需求将超过1.03亿桶/天。长期来看，石油需求主要集中在货运、航空和化石行业，这些领域的特点是缺乏石油替代品。

中国石油(7.860, 0.10, 1.29%)经济技术研究院副院长姜学峰也表示，在可预见的2030年、2040年、2050年的区间内，高度商品化的石油还是一种战略性的物资，因为没有任何一种全球大宗商品像石油这样，其价格、供需格局的变化对世界经济产生这么大的影响。预计在2030年之前，中国的石油消费将达峰，高峰的需求量约为7亿吨，之后将逐步递减。

报告称，一个真正全球化的天然气市场正在形成。到2040年，天然气的需求将保持每年1.5%的增速。而液化天然气(LNG)推动了又一次天然气革命，贸易量翻番。

古尔德介绍，当前，天然气市场转型不断加深，LNG在全球远距离天然气贸易中的占比也不断提高，到2040年这一比例将达到53%。考虑到当前LNG市场供应已经充足，澳大利亚、美国及其他新LNG出口国的加入将给相关合同条款和价格机制带来挑战。

可再生能源摆脱发展桎梏

传统能源前景堪忧，但IEA对可再生能源的预测比往年更加乐观。

报告预测，到2040年，可再生能源发电将占总发电量的37%、占新增发电装机容量的60%。到时，以可再生能源为主的低碳燃料和技术将满足将近一半的新增能源需求，而且大多数可再生能源在没有补贴的情况下都将具备竞争力。

而在《巴黎协定》设定的2摄氏度温控目标下，上述预测都有所变化。煤炭、石油的需求和投资将下降，天然气和可再生能源的比例将提高。例如，总的能源供应投资将降为40万亿美元，其中化石燃料的投资占比会下降到近1/3。

2015年，因为全球经济的能源强度降低了1.8%，能效提高以及全球各地清洁能源利用增加，能源相关的二氧化碳排放增长完全停滞。

但报告同时指出，即使各国按计划完成各自在《巴黎协定》承诺中设定的目标，能源相关的二氧化碳排放到2040年还将达到360亿吨，这意味着《巴黎协定》尽快达到排放峰值的目标无法实现。

而对于实现2摄氏度温控目标必不可少的碳捕集和存储技术(CCS)，报告在主要情景中将其的角色弱化了。对此，古尔德解释称，要实现2摄氏度的温控目标，CCS会是一个非常重要的资产保护措施。只有使用CCS，才能够保护好中国已经建好的这些基础设施，让其能够去适应新设定的减排目标。

他预计中国一半的火电厂都必须使用CCS技术。虽然CCS已有一些技术上的可行性证明，但现有的一些CCS试验项目进展缓慢。

齐晔补充说，CCS之所以被提出来，是因为过去可再生能源价格很高。且未来中国碳市场的建立和碳价的发展可能会比较缓慢，不足以支撑CCS很快地成为一个经济上可行的选项。他建议，可以考虑在石油钻井过程中使用CCUS(碳捕获、利用与封存技术)。