近日,国家发改委价格司组织召开关于光热发电标杆电价的征求意见讨论会议。讨论会是标杆电价明确出台前的必要流程,我们预计,光热标杆电价有望较快确定落地。
一、光热标杆电价将决定行业转折点
光热的初始投资成本极高,中国大概29-35元/W,美国则需要5-10美元/W,占到LOCE的84%以上,运维占到10%左右。因此,在初始投资成本过高以及光热电价机制不完善的情况下,严重制约着光热发电项目的发展。近日,由国家发改委价格司牵头召开的针对光热电价制定的征求意见座谈会正式将光热电价问题提上日程。与会人员对1.1 元/kwh 的价格表示了担忧,如若 1.1元/kwh,有可能导致全行业无法正常展开工作,对行业发展不利。预计价格司方面将认真考虑各方真实诉求,因此光热电价突破1.1元/kWh 有望,根据行业调研和我们测算,电价若能达到1.2元/kwh,能够获得良好收益(8%-10%),届时光热发电行业可能真正迎来新的转折点。
二、越早出台对行业发展越有利
从意见征求稿到正式稿预计需要1个月时间。从2015年调整风电光伏价格的进度来看,从意见征求稿到正式意见稿时间大概一个月。此次会议中,价格司也预计有望在5-6月份出台。越早出台对行业发展越有利。从示范项目的推进计划来看,电价政策的出台时间对国家能源局在2017年底前建成一批光热示范电站这一设想目标的实现有严重的影响,电价尽快出台对于示范项目的推动具有积极作用。由于我国光热电站建设的实际施工期较短,本月出台,部分项目在今年仍能赶上较多的可施工期,进而加速建设;下月出台,可能会对大多数项目的开发产生不利影响,推迟项目实际建设的时间,造成较高的时间成本。
三、数百亿投资带动产业链发展
示范项目预热,十三五行业将高速发展。明确示范项目和标杆电价后,预计将有300-400亿投资带动产业链发展。按十三五规划,到2020年将投建10GW光热项目,十三五期间光热累计投资有望超过2000亿元。
标杆电价出台后,光热发电可能逐步具有投资吸引力。在1.2-1.3元/千瓦时标杆电价与当前造价水平下,光热项目有望正的全部投资内部收益率,考虑到规模效应与产业投入后的成本下降,未来可能逐步具有投资吸引力。光热行业过去处于探索阶段,国内大部分项目推进缓慢,示范项目与配套标杆电价可能刺激行业投入热情。