去年冬天，家住市南区善化路的李女士感觉格外暖和。她所在的小区建于20世纪90年代末，被市城乡建设委列入青岛市既有非节能建筑综合节能改造的试点，由能源集团牵头，对旧楼进行了外立面保温节能改造，涉及54个楼座、26万平方米供热面积、1800余户居民。“外墙加了保温层，政府有补贴，居民基本没花钱。”李女士说。据统计，此片区在完成节能改造后，室内温度普遍提高3—5℃。今年，试点改造惠及到了崂山区颐都社区的居民。

    市城乡建设委节能与墙改办负责人介绍，由于节能住宅外墙穿上了一件“棉袄”,头上戴了“帽子”，因此冬季会明显感到比普通住宅温暖舒适。在夏季，由于通过外墙进入室内的热量大大减少，屋面上有了隔热、通风措施，窗户使用能反射太阳热量的玻璃或有外遮阳，使住宅的隔热性能大大提高。另外，节能住宅有效地保护了围护结构，使外界温度变化、雨水侵蚀对建筑物的破坏大大降低，从而解决了屋面渗水、墙面开裂等住宅顽症，降低了维修的费用。

    针对老旧楼房屋面渗水、墙面开裂、住宅“冬冷夏热”等问题，我市自去年开始对部分小区进行统一改造。 2014年，我市被省住建厅确认为全省第一批建筑产业化试点城市。今年1月，市政府出台《关于加快推进既有居住建筑节能改造与供热计量工作的通知》。

    从今年3月开始，部分社区就开始进行入户摸底调查。 “节能改造怎么收费?能不能不换门窗?即使外墙和门窗都改了，传统的供热管网没改，效果大吗?供热如果按照分户计量表收费，相比较按照面积收费，花钱多了，还是少了?国家的资金奖励，是否能够及时补贴到人头上?这是居民最为关心的问题。 ”一些摸底社区反馈的情况显示，在入户摸底调查时，有的业主将老房子出租，另居它处不愿改;还有的业主刚装修过房子，不想再大兴土木……各种意见参差不齐。

    符合什么条件可以进行节能改造?市城乡建设委节能与墙改办负责人介绍：“所有建成于2007年之前，主体结构还能够继续使用20年，且不在拆迁改造的范围内的建筑，如果该小区有三分之二居民同意进行改造，均可由物业公司、业主委员会、街道社区等向相关部门提出要求。 ”实际上，没有物业的开放式小区，由于业户成分复杂，居委会或者业主委员会入户调查难度大;即使有物业的封闭式小区，倡导“旧楼改造”，对物业来说，操心费事，参与程度并不高。

    “旧楼改造分为两个部分：一是添加墙体外立面保温设施，二是业主分户供热计量表安装。这是个很大的工程。”该负责人也坦言，由于居民对节能改造认知态度不一，加上每家自身条件不同，对既有建筑的供热计量改造难度更大。

    市城乡建设委负责人表示，目前，在改造或已完成改造的小区，是按照“先易后难、先整后散”的改造思路，统筹推进的，目的就是确保投资收益和改造效果最优化。个别住户有改造意愿，但政府不可能零散施工。一个小区、一个片区，在三分之二以上居民同意的前提下，经过政府审批可施工改造。 “目前政府扶持政策已建立奖励机制，目的就是鼓励百姓积极参与这项节能改造工程。 ”

    据统计，目前青岛市待改造的建筑存量约有3000万平方米，2014年既有居住建筑节能改造104万平方米。今年，青岛市计划对部分老旧建筑进行节能改造共计350万平方米。到年末，全市具备改造价值的既有居住建筑改造达到35%以上，2020年前全部完成改造。