《指南》指出，低碳社区是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。综合考虑城乡社区开发建设成熟度、生活方式特点和低碳建设重点内容等因素，将低碳社区试点划分为城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点三大类。
到“十二五”末，全国启动低碳社区试点1000家左右；“十三五”时期，择优建成一批“国家低碳示范社区”。地级以上城市均应开展低碳社区试点工作，国家低碳试点省市要率先垂范。国家低碳试点省开展的低碳社区试点应不少于50家，北京、上海、天津、重庆四个低碳试点城市开展的低碳社区试点应不少于20家，其他低碳试点城市开展的低碳社区试点应不少于10家。
征求意见后，《低碳社区试点建设指南》将择日正式发布。
记者从中整理了三类试点对能源利用方面的规定，如下：
城市新建社区试点建设指标体系对能源系统的规定为：社区可再生能源替代率≥2%（约束性）；可再生能源空调利用率≥5%（引导性）；太阳能光热屋顶覆盖率≥50%（引导性）等。
对城市新建社区试点的低碳能源系统建设方案为：
1、常规能源高效利用。试点社区能源系统应优先接驳市政能源供应体系。市政管网未通达社区，应建设集中供热设施，优先采用燃气供热方式，有条件的地区应积极利用工业余热或采用冷热电三联供。
2、可再生能源利用设施。鼓励可再生能源丰富的试点社区，积极建设太阳能光电、太阳能光热、水源热泵、生物质发电等可再生能源利用设施，采用太阳能路灯、风光互补路灯等新能源设备，在公交车站棚、自行车棚、停车场棚等建设光伏发电系统。构建集分布式电源接入及储能、电能质量与负荷管理等功能于一体的智能微电网系统。
3、能源计量监测系统。试点社区应在建筑及市政基础设施的建设过程，同步设计安装电、热、气等能源计量器具，建设能源利用在线监测系统，实现能源利用的分类、分项、分户计量。
城市既有社区试点建设指标体系对能源系统的规定为：社区可再生能源替代率≥0.5%（引导性）；太阳能光热屋顶覆盖率≥10%（引导性）等。
对城市既有社区试点的能源基础设施改造方案为：
1、优化能源供应系统。结合区域能源禀赋和供应条件，通过煤改电、煤改气等多种方式，积极推进燃煤替代。对必须保留的现有燃煤设施，要加强技术升级和环保升级，推广优质型煤，进行散煤替代和治理，实现达标排放。在有条件的社区，优先推广分布式能源和利用地热、太阳能等可再生能源。加强供热资源整合，以容量大、热效率高的锅炉取代分散小锅炉，提高社区集中供热率。对周边区域有工业余热的社区，供暖系统优先采用工业余热。鼓励专业机构以合同能源管理模式投资节能改造。
2、推广利用新设备新技术。鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。在社区照明改造中，推广太阳能照明、LED灯等高效照明设备。
3、加强社区能源计量改造。结合能源系统改造优化，提升能源计量仪表及设备的技术水平，完善水、电、气、热分类计量体系，实现能耗数据采集智能化，鼓励建设社区能源管控中心。推广家庭能源管理系统或软件，完善家庭能源计量器配备。
农村社区试点建设指标体系对能源系统的规定为：太阳能热水普及率≥80%（引导性）；可再生能源替代率≥5%（约束性）；家庭沼气/燃气普及率≥50%（引导性）等。
对农村社区试点低碳能源系统的低碳能源系统建设方案为：
1、能源供应系统。加快淘汰低质燃煤，积极推进型煤、液化石油气下乡配送，实现农村住户炊事低碳化。在北方采暖地区，结合集中连片的新农村建设，统筹建设集中供热设施，优先与市政供热管网接驳。在农业秸秆、畜禽养殖粪便等生物质资源较为集中、丰富的地区，推广建设规模化的大型沼气场站，推进沼气在炊事、发电、供热、取暖等方面的综合利用。在居住点较为分散、生物质资源规模化收集较难的社区，推广建设户用沼气池，提高家用沼气覆盖率。在沿海、草原牧场等风能资源丰富区域，推广中小型风力发电和风光互补等技术应用。在地热、水资源丰富的区域，推广应用热泵技术。
2、低碳用能设备。针对不同地区农村的炊事、采暖、制冷等用能特点，推广省柴节煤炉、节薪灶、节能吊炕、生物质炉、空气源热泵等适宜的节能环保技术和产品，促进农村生活用能设备的升级换代。加强太阳能热水器、太阳能采暖、小型光伏发电系统、太阳能光伏大棚在农村的推广应用。推广应用节能低碳的农业机械和农产品加工设备，推广低碳农业设施和技术。
太阳能热利用在低碳社区的低碳能源系统中将可以扮演重要角色，如太阳能热水器、太阳能采暖、太阳能锅炉等。从该征求意见稿可以预测，未来《低碳社区试点建设指南》的正式出台将对太阳能光热热利用的市场推广普及产生重要利好！
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附件：《低碳社区试点建设指南》征求意见稿：W020141126381606779054.pdf
公告原文：
关于《低碳社区试点建设指南》征求意见稿公开征求意见的公告
为进一步指导低碳社区试点建设工作，探索建立符合不同区域特点、不同发展水平的低碳社区建设和管理模式，推进城镇低碳化建设，控制居民生活领域碳排放水平，根据《国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知》和国家其他有关要求，我们起草了《低碳社区试点建设指南》（见附件），现向社会公开征求意见。
有关单位和社会各界人士可以在2014年12月15日前，登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc,gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《低碳社区试点建设指南》征求意见稿公开征求意见”栏目，对《低碳社区试点建设指南》征求意见稿提出意见建议。
感谢您的参与和支持！ 邮箱：yaowei@ndrc.gov.cn传真：68505823
