云南地处云贵高原，低纬度高海拔，全年平均日照时数达2250小时以上，年太阳辐射总量大于5000兆焦/平方米的地域占全省面积的90%。在太阳能资源丰富程度上，云南每年接受到的太阳能大约相当于714亿吨标准煤，是仅次于西藏和新疆的全国第三大太阳能资源省份。

云南的太阳能产业曾创造过全国太阳能产业的许多个第一，但在“十一五”后已经大大落后于其它省份了，造成此困局的原因何在，又该如何解决呢？

云南太阳能产业曾创全国多个第一

1983年，云南省建立起了全国最早的云南省太阳能学会。1984年，建立了云南省太阳能研究所。1989年，建立了太阳能质量技术监督站。同时云南省在太阳能应用方面在全国曾创造过四个第一，即“研究第一、开发第一、应用第一和技术第一”。

“云南太阳能产业的发展在全国来说是起步最早的一批省份，曾创造过中国太阳能的许多第一。”云南省太阳能行业协会秘书长谢建自豪地说道。

云南省早在上世纪70年代就开始了太阳能利用技术的研究与推广，上世纪80年代初，云南省在全国率先建立了太阳能电池生产线——云南半导体厂，推出了太阳能混凝土预制构件生产工艺。上世纪90年代，云南制定了太阳能集热器企业省属标准，太阳能技术在全国首屈一指，室内太阳能空调、加热温水游泳池以及全国采光面积最大的温水游泳池是太阳能产业的“云南荣耀”。

在上世纪90年代，云南省太阳能的研究、利用，以及产业化发展属于大发展阶段，不管是产值，还是产量，或是销售收入均位居全国第一，太阳能、太阳能电池的推广运用占全国的五分之一左右，全省的太阳能产值在5亿元左右。这期间有150多家云南太阳能企业，他们的技术和产品被推广至广东、广西等南方各省，出口到多个东南亚国家。云南省太阳能产业发展一度走在了全国前列。

资源丰富行业混乱陷困局

照理说，得天独厚的自然资源，加上产业发展的基础，以及近年来政府的大力支持，都为云南太阳能产业的发展打下了坚实的基础。但经过10几年的发展，起步最早的云南太阳能产业还是没有抢到“头把交椅”。

“30多年前曾经以太阳能新技术、新产品成果领跑全国的云南太阳能产业，由于指导思想不明确、观念和意识不能与时俱进、政府的扶持政策不到位，在相当长一段时期，云南太阳能产业未能继续遵循自主创新和技术进步的发展道路，导致现在太阳能的利用还处在比较初级的阶段，相比较之下，多限于像热水器这类对太阳能光热的应用，空有好名声，却没形成大规模。”谢建遗憾地表示。

目前，云南省太阳能产业产能过剩的情况十分严重，各家生产企业的产品普遍存在同质化问题，竞争大都集中于附加值不高的产品上，严重影响企业的利润率和上升空间；整体创新能力不足，拥有自主知识产权的核心技术十分缺乏，新产品开发能力和总体科技水平普遍偏低；虚假宣传、滥价竞争问题十分突出，由于信息不对称，任由销售人员以虚假宣传误导消费者，进行滥价竞争，恶意攻击竞争对手，严重败坏行业形象，造成了恶劣的影响；此外，还存在市场监管不力，行业管理混乱等基础性、结构性问题，企业发展水平参差不齐，企业自身分工定位不明晰，产业结构不合理，不能形成凝聚产业核心，产业集中度偏低等问题。云南钏译科技公司总经理彭沿平遗憾地表示。

云南太阳能产业大有可为

“在‘十五’期间及以前，云南省的太阳能产业还排得上全国前五，‘十一五’后已经大大落后于其它省份了。”云南省电子工业行业协会会长吴启明介绍，“我省太阳能产业虚假宣传、滥价竞争问题十分突出，相关联盟要预防和遏制恶性竞争，求同存异，共同打造优质的云南太阳能产业名片。”据了解，今年1月15日，云南省太阳能产业联盟召开工作会议，行业领军人物齐聚一堂探讨新出路，并对行业乱象坚决说“不”。

“现在太阳能产业的进入门槛太低了。”业内人士透露。要解决这一市场乱象，除了等待市场自身的洗牌之外，还应当提高这些小作坊式企业进入太阳能行业的门槛。据记者了解，目前太阳能行业相关国家标准多达23项，但无一为强制标准。“可以参照，但可不执行”在一定程度上也是造成市场鱼龙混杂的原因。

2014年3月14日，由云南省电子工业行业协会、云南省太阳能产业联盟共同起草的《太阳能热水系统售后服务规范》，经过国家质检总局备案，作为我省太阳能地方行业标准正式发布实施。这是我国首部专门针对太阳能热水系统售后服务规范的地方标准。

“贯彻落实地方标准，可能会给部分企业带来业务规程细化、工作流程再造、管理手段更新等变化，进而影响到企业的成本和正常经营。但云南太阳能产业不动大手术，不足以改变当前劣币驱逐良币的市场环境。只有大力进行规范和推行标准化，才能赢得消费者对太阳能产业的信心。”云南太阳能产业联盟专家组主任涂济民说。

此外，为更好地推动太阳能建筑的发展，国际铜业协会建筑能源组与国际金属太阳能产业联盟于7月17日在昆明市召开了“全国太阳能建筑应用技术和政策交流会”。

“只有通过引导和推动科技成果的转化和产业化，按照科技产业协同创新、技术与产业上下密切关联合作发展的要求，以‘技术链’支撑‘产业链’，才能把云南太阳能产业做强做大。”省科技厅高新技术发展及产业化处副处长张伟说。

（来源：云南法制报 记者：朱鹏）