树木的枝干、叶片，大量吸附尘粒，能使空气中的飘尘减少50%以上，是庞大的天然“吸尘器”。有人计算1公顷树林每小时能吸收200人一天呼出的二氧化碳，并放出大量氧气。可见，绿色种植对人们的身体健康多么的有益。

近几年，市委、市政府在城市绿化建设上高瞻远瞩，提出了退楼让绿，在当今商海竞争愈发激烈的时候，市政府决策在商家必争之地进行大规模绿地建设，还绿于民，造福百姓。

针对齐齐哈尔实际情况，园林处提出并开展了街路转角建绿，拆墙透绿，松树进城，冬植大树等有效施工手段，大规模建绿。按照“见缝插绿、拆墙造绿、破硬增绿、还绿于民”的绿化思路，以道路口、公园广场、街路转角为重点，切实加大城区绿化建设力度，使城区绿化面貌发生了较大变化。

对联通大道、安顺路、新江路、清真路等44条主要街路的绿化进行了升级改造，栽植树木2.85万株，为了增加绿量，采取了见逢插绿和破硬增绿的办法来增加绿量，在中环路等22条主要街路破路植树1930株，解决了主要街路特别是商服网点门前的“光板路”问题，新增绿化面积2.5万平方米。今年又对齐齐哈尔中心城区15条街路进行了绿化，共栽植大规格树木4220株，新增绿化面积6.37万平方米。

在街路转角绿化上，在地质大厦门前绿地、博物馆门前等处增加街路转角30处，栽植树木23.58万株，新增绿化面积2.6万平方米，还在主要街路安装节能环保和组合方便的立体花盆100套，受到市民的普遍赞誉；在十三中学绿地、二十八中学绿地等地新增17处转角绿地，栽植树木8.87万株，新增绿化面积3.69万平方米；新增文化大街花样年华前绿地、铁路公安处转角等7处转角绿地，栽植树木1.92万株，新增绿化面积为2843平方米。对齐铁俱乐部广场绿地、运建装卸楼等绿地进行铺草新装饰的街角绿化景观，给过往行人带来了耳目一新的感觉，为齐齐哈尔又增添了新的绿化景观亮点。

几年来，退楼让绿使齐齐哈尔市中心城区新增13处公园得以实现。在劳动湖东拆迁17824㎡兴建长庚游园；中华路原东路小学临道6515㎡，兴建东路游园；新明大街临道7000㎡兴建冬韵园等。对破产企业原汽车配件厂，进行原址改造建设成为马恒昌纪念公园，占地面积7076㎡；大田集团厂区原址建设成为阳光公园，占地面积1.1万㎡。另外，在齐齐哈尔市中华路，南马路拆楼建绿，如楔形绿地、先锋绿地、三江渔村绿地，后来，又建设运建楼绿地、齐铁俱乐部绿地、大岗子绿地、203医院绿地等一批新绿地。

通过近几年的拆楼建绿建设，为齐齐哈尔城区街路增添了一大批景观，丰富了齐齐哈尔园林景观植物配置，新增绿化面积30多万平方米。使齐齐哈尔城区面貌焕然一新，为齐齐哈尔老工业基地改造节能减排打下坚实基础。

为了鹤城这一片蓝天永远保持蔚蓝，为了使鹤城的绿色更加养眼，为了碧波荡漾的湖水清澈明净，为了下一代家园永远美丽，实现节能减排，鹤城一直在努力。

低碳建筑节约土地

盖楼建房，少不了砖瓦水泥。随着城市化进程的加快，对于建筑材料的需求量越来越大，在这方面的节能减排降耗，对于生态环境的影响无疑是最直接、最快速的。

近年来，齐齐哈尔大力倡导低碳节能建筑材料的推广应用，向自然索取的越来越少，自然反而给予我们的越来越多。推进建筑节能与墙体材料改革，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，在我市相关部门的积极引导下，齐齐哈尔正在实现经济效益、社会效益和环境效益共赢。

“低碳生活建设先行”。长期以来，在市委、市政府的高度重视下，齐齐哈尔的墙改和推散事业有了长足的发展，，为齐齐哈尔的低碳城市建设做出了突出贡献。据市住建局建材办统计：截至2012年末，累计节约土地6655亩，节约能源合标煤49.87万吨，节约优质木材30.56万立方米，综合利用工业废渣1753万吨，减少二氧化硫排放0.93万吨，减少二氧化碳排放116.8万吨，减少水泥损失41.67万吨，减少粉尘排放37.23万吨，复垦土地约3800亩，取得了良好的社会、环境和经济效益。

到2013年末，全市新型墙材生产比例将达到55%，应用比例将达到57%，当年可节约土地1100亩，节约能源合标煤9.21万吨，节约优质木材6.27万立方米，综合利用工业废渣134万吨，减少二氧化硫排放0.15万吨，减少二氧化碳排放20.25万吨，减少水泥损失8.55万吨，减少粉尘排放7.64万吨。

描绘鹤城蔚蓝的天

去年齐齐哈尔中心城区环境空气质量优良天数首次达到358天，创历史最好水平。今年齐齐哈尔成功举办了中国(齐齐哈尔)第十三届绿色(有机)食品博览会，吸引了来自美国、德国、日本、印度等10个国家和地区以及国内24个省市的千余家企业参会。不久前，齐齐哈尔被评为“2013中国十佳食品安全城市”。每当谈到齐齐哈尔的环境，鹤城广大市民更是赞不绝口，幸福和骄傲溢于言表。

近日，记者从市环保局了解到：在齐齐哈尔申报国家节能减排财政政策综合示范城市以来，市环保局深感责任重大。在筹备工作中，不敢有丝毫懈怠，将肩上的压力变为克服一切困难的动力，科学谋划，精心组织，较好地配合专家完成方案编制。专家组为了全面、准确掌握齐齐哈尔环境方面信息，需要搜集、整理、提供大量有关全市生态环境、污染物排放、涉及环境市政基础设施建设等现状，和生态保护、污染防治、污染物减排等工作，及各方面专项发展规划信息资料，涉及面广、时间跨度大，收集整理工作繁重。

为了提高方案的可信度，需要有大量技术可行、经济合理的工程项目提供支持，面对征集上来的近千个项目，经与项目单位反复对接，对项目严格甄别、筛选，认真梳理、整合，科学规范、调整，最终确认7大类145个项目，工作内容之繁琐、工作量之大超乎以往。在市财政局总协调下，市环保局作为污染物减量化牵头部门，带领县区环保局联动，发挥系统团队精神，敢于担当、认真负责，与建设、城管、畜牧、工信和发改等部门密切配合，团结协作。在工作关键节点，无特殊情况节假日人不外出，手机24小时保持畅通，随时协调解决工作中遇到难题。工作人员加班加点是常事，几乎没有休息一个完整的节假日。

申报工作初战告捷后，市环保局还将在市委、市政府的统一领导下，与相关部门及县区政府积极配合、共同努力，创新推进机制，采取超常规措施，全力推进方案实施，为齐齐哈尔老工业基地转型，为全市人民创造一个良好的生产生活环境，为齐齐哈尔经济健康和可持续发展作出贡献。

让生活更美好

道路平坦宽阔，楼房容光焕发。随着南马路东段升级改造接近尾声，市民有幸在道路封闭3个月后重新体验交通的顺畅，而沿街整治一新的立面装饰和牌匾则与道路十分搭配。经过实地踏查记者发现，这些“新”楼房可不仅仅是简单的面子工程，而是由里到外变年轻了。

2007年开始，建设部门对齐齐哈尔既有建筑情况进行调查摸底。全市共有既有居住建筑1.08亿平方米，其中按照节能标准进行设计的居住建筑面积3000万平方米；有改造价值的居住建筑面积为2185万平方米，其中严重低温的楼房300万平方米。

2008年开始，齐齐哈尔坚持“改造一片、完善一片”的成片改造，与临街楼房立面改造相结合，热源、管网热平衡改造完成效果好，冬季室温不达标、温度低、红砖楼优先，近期有动迁计划的不予改造的原则，开始大规模改造既有建筑。

家住南马路北邻医药综合楼4单元303室的张喜明和老伴王秀文家，原有的漏风铁窗已经被齐翔建工集团统一更换成塑钢窗。瞧着这栋13年的老楼房从里到外又换上了新装，两人像过节一样欢喜。王秀文算了笔账，如果百姓分别为自家外墙做保温，再加上换塑窗、楼宇门，至少需要一万元。而现在由市政府统一改造，居民一分钱不用花就享受到了温暖的居室和优美的环境，这次改造工程最大的受益者就是老百姓。

记者了解到，南马路立面改造涉及五福小区、安智小区、安居小区、赵园小区、医药综合楼等19栋临街住宅楼，工程涉及外墙外保温、屋面、屋顶、外门窗、内保温门、外楼宇门等结构改造、底层室内周边地面节能改造。采取统一采购材料、统一施工流程进行建设，以确保这项民心工程顺利完成。

从2008年到今年的6年时间，齐齐哈尔已累计完成460万平方米既有建筑节能改造，共节约标煤13.7万吨，减排二氧化碳33.7万吨，减排二氧化硫4395吨，减排粉尘618吨。百姓俗称的“穿衣戴帽”工程，不仅与小区综合改造、居民门窗更换相结合，还与城市街路改造相得益彰，成为当前一项造福鹤城百姓的重大民生工程。

绿色交通畅行

“的哥”李师傅是位老司机了，有着多年的出租车驾驶经验，他也是齐齐哈尔最早一批开上双燃料出租车的“元老级”人物。“从2008年中心城区开始投放使用双燃料出租车开始，我的车就用天然气了。”李师傅说，那时候的双燃料车还不是很多，“现在不一样了，大家都积极响应国家号召，节能减排的同时，也能减少一些成本。现在的出租车，能有三分之二都是用天然气了。”

双燃料出租车后备箱里的储气罐，一次可以储存20立方米左右的天然气，李师傅的车加一次天然气，大概能跑180公里左右的路程。“过去用油比现在污染大，汽油的还好点，柴油的车尾气排放的污染物更严重。现在使用天然气，尾气排放能降低不少。”

李师傅告诉记者，双燃料车既环保又能节省运营费用。同样的路程使用天然气和使用汽油相比，差不多能节省一小半的费用。“如果全程使用汽油的话，每公里大概费用0.6—0.7元左右，甚至更多，而全程使用天然气，每公里只要0.4元左右，每公里大概能省2角钱。”李师傅说，不要小看这一公里省下的2角钱，要是按一天跑350公里算，还是能节省不少钱的。“即使汽油和天然气轮流使用，同样也会比只用汽油的出租车省钱。一年尾气排放量也能降低很多呢。”对于双燃料车的好处，李师傅体会颇深。

齐齐哈尔2008年确定中心城区新投入出租汽车车型为双燃料车型，截至目前，累计投入天然气出租汽车1200台，占比达到45%；每台车年可节约汽油2.4吨，减排氮氧化物0.96吨，年可节约燃料成本2万元。

与此同时，不少私家车也加入到“油改气”的队伍中，所有改装后的车辆较改装前，能节省50%左右的费用，同时还能提高发动机的使用寿命。

使用节能燃料不是出租车和私家车的专利。从2009年开始，齐齐哈尔公交行业车辆更新提速，清洁能源车辆应用逐步普及，公交行业应用新能源汽车政策已明确，目前北三区已有10条线路308台公交车辆为天然气车辆，纯电动与电气新能源公交示范线路已投入运营。根据实际测算，按相同功率与车型计算和运营里程比较，应用天然气公交车，每车每年可节约柴油5.13吨，可减排氮氧化物2.14吨，年可节约燃料成本4.2万元。

新农村“低碳”生活

“以前，做饭时就怕下雨，湿了柴火，很难点着。就算点着了，也是满屋子的烟！”提起沼气池建设带来的好处，依安县丰林村村民孙红梅有说不完的话：“不光做饭，村里环境也挺糟糕的，粪便污水随处可见，养殖户家里更是蚊子苍蝇满院飞，路过壕沟，就得捂上鼻子。这几年，村里集中建成了沼气池，全村从里到外都变了，大家伙儿的心里也亮堂了。”

近年来，随着畜禽养殖数量、规模的不断增加，也带来了粪肥资源浪费和农村生活环境脏乱等问题。为减少环境污染、增加优质能源供应、促进农业增效和农民增收，依安县将沼气的综合开发利用作为了一项重点工作。在丰林村投资480万元，建设厌氧发酵装置1000立方米，贮气柜500立方米的大型沼气工程。该项目可日处理牛粪20吨，年产沼气31万立方米。目前，该村560户农民已全部入住新楼，全部用上了沼气，而且还全部是管道输送，比搬运液化气罐更方便，沼气还比液化气的火更硬，没有味，价格还便宜。

依安县丰林村的改变，只是齐齐哈尔各县(市)区沼气开发利用的一个缩影。一直以来，齐市大力推广户用沼气池，经过了9年的努力，取得了可喜的成绩：共计获得户用沼气池46720个，沼气服务网点139个，养殖小区及联户沼气工程86个，大型沼气工程24个；“十一五”期间共建成户用沼气池35360个，沼气服务网点139个，养殖小区及联户沼气工程86个，大型沼气工程10座，年产气总量约为1771.17万立方米、节约标煤约12580吨、直接经济效益约5894.24万元、年产沼渣8.85万吨、沼液82.65万吨。年处理各类粪便总量超过28万吨。在用服务网点108个，服务农户25300户，累计获得国家及省项目资金1.6亿元。

据了解，户用沼气年产沼气大约366立方米，可供3至5口人10个月做饭、照明之用，可节省大量煤、柴。农民建了沼气池，做饭省事又干净，点灯也不用电了，同时，减少了有害气体的排放，改善环境，使村容村貌有明显改变。

目前，齐齐哈尔各县(市)区以户用沼气工程为重点，结合农村改圈、改厕、改厨，推行“种植——养殖——沼气——种植”等模式发展循环经济，沼气池连种接养，用沼液浇过的蔬菜叶片大而肥厚，用沼渣追肥的农作物亩产量能提高、虫害少、颗粒饱满，真正实现了村庄、庭院废弃物再生利用的良性循环。

在使农村环境大大改善的同时，也拉开新农村“低碳”生活的序幕。

国家节能减排财政政策综合示范城市

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步推动节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变，“十二五”期间，财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，通过整合财政政策，加大资金投入力度，力争取得节能减排工作新突破。

(一)基本原则

一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力。

二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导，创新工作体制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制。

三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。

四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持，积极引导试点城市深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。

(二)总体目标

在示范城市树立绿色、循环、低碳发展理念，加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，实现工业、建筑、交通运输等领域能效水平大幅提高、低碳技术广泛推广、可再生能源规模化应用、主要污染物排放量显著减少、服务业加快发展、合同能源管理等市场化机制逐步健全，使试点城市节能减排工作走在全社会前列，可持续发展能力显著增强。

(三)主要任务

围绕产业低碳化加大产业结构调整力度。坚决淘汰落后产能和设备，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备，提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。加快发展战略性新兴产业和服务业，提升优化产业结构。

围绕交通清洁化改造城市交通体系。在城市公共服务领域大力推广使用节能与新能源汽车，鼓励私人购买低排放和新能源汽车，配套建设新能源汽车充电站等基础设施。大力发展公共交通运输体系，倡导绿色出行，鼓励公交优先和各种公交便利化。

围绕建筑绿色化推动建筑节能。积极发展绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步强制执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行节能强制性标准。北方采暖区城市全面推进既有居住建筑供热计量及节能改造，实施“节能暖房”工程；推动夏热冬冷、夏热冬暖地区既有居住建筑，以及公共建筑节能改造。达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，并同步实行按用热量计价收费。推进公共建筑节能，加强节能监管体系建设，深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测。

围绕集约化加快发展服务业。支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务业发展，着力打造服务业聚集圈(带)或聚集园区，促进现代服务业功能聚集，形成辐射广、功能强的现代服务业空间布局，实现规模化、产业化发展。围绕居民消费结构升级以及城镇化要求，大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业；规范提升传统服务业，拓展传统服务业的发展空间和专业门类。

围绕主要污染物减量化促进城市环境质量改善。建设完善的城镇污水处理设施配套管网，改造污水治理设施，提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法，建设完善的垃圾收运处理体系，全面实现生活垃圾无害化处理。大力推进电力、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝。大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。

围绕可再生能源利用规模化优化城市能源结构。采取综合配套措施，推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。充分利用公共建筑和开发区、工业园区屋顶，集中建设太阳能发电系统；大力推广太阳能热水、地热能在建筑上规模化应用，积极推进光电建筑一体化应用。有条件的区域建设以智能电网为载体、“发输用”一体化、可再生能源为主的分布式电力系统。

(四)政策保障

1.现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向试点城市倾斜，对符合条件并列入实施方案的项目按现有政策给予支持。

2.对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目，中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。已经享受政策支持的项目，综合奖励不再重复安排。

3.示范城市所在省级政府和本级政府要安排一定资金，专项用于城市节能减排综合示范。

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