自2010年以来，包括江苏在内，全国20多个省(市、区)和80多个城市执行12层以下新建建筑安装使用太阳能的规定。随着2013年初山东省率先提出省市县符合条件的建筑项目，将在12层以上建筑中推广和应用太阳能光热系统后，石家庄等地也提出，十二五期间在具备条件的12层以上居住建筑和医院、学校、宾馆等高层建筑，实施应用太阳能热水系统的意见。

事实上，国内各地12层以上符合安装条件的建筑，越来越多地尝试安装太阳能热水系统，在南京，数千套太阳能热水器安装到了30多层高的岱山等多个片区保障房上。业内专家对此也表示肯定，他们认为，12层不应该是天花板，随着13层以上高层建筑的大幅增加，太阳能推广利用工作面临越来越大的挑战，如不及时对现行政策进行调整，难以完成政府提出的“到2020年，全国建筑节能率要达到65%”的目标。

山东桑乐太阳能集团总裁高靖平表示，12层以上强制安装的政策向全国推广是趋势，济南市把强制安装的高度摸高到100米，更是大胆的尝试，按3米层高计算，相当于33层高的建筑，如符合条件，都要强制安装太阳能热水器，这从政策层面，也是一次正式的突破，对全国的建筑节能工作起到示范作用。桑乐与世界500强日本矢崎总业株式会社合作开发的整板虹吸全流道新产品，比普通平板集热器升温高出6—9℃，使用寿命超过25年，更轻巧更耐用，有望为高层建筑节能一体化提供突破性解决之道。

桑乐的张兴东经理介绍说，经过多年成功实践检验，桑乐工程技术完全过了安全关、技术关和审美关，在包括苏锡常等全国数十个城市，已经建成数百个太阳能热水系统工程，其中多数是12层以上的高层建筑，得到用户和开发企业的一致认可，已具备大规模向高层建筑推广应用条件。

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