12月4日中央政治局会议提出，要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。分析人士指出，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。深陷双反、产能过剩，这是近期频繁用于描述新能源行业的字眼，但近期在国家加紧出台行业扶持政策，扩大内需市场的风向来看，整个行业有反转之势。

最早提出“自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”是在今年5月的一次国务院常务会议上，这是国家今年首次对新能源的发展方向给出明确指导。

自给式太阳能总体上有两种解释方法，一种是指家庭太阳能热利用，即太阳能热水器，另一种解释指离网式或者“就地消费、自发自用”光伏发电。一名参会业内分析人士对本报记者表示，未来太阳能光电、光热产品作为新消费政策的重点扶持对象，对行业的拉动力不可限量。“国内的农村市场潜力尚未完全挖掘，未来太阳能光电、光热产品大规模进入农村市场，将切实扩大国内需求，市场近期传闻的工信部牵头组织‘光伏下乡’计划，就是结合推进城镇化建设的背景。”这名参会人士对记者表示。

相较太阳能光电，太阳能热利用行业整体走势平稳。作为国内唯一一家上市的太阳能热利用公司，日出东方(13.76,-0.09,-0.65%)太阳能股份有限公司董事长徐新建在会后接受记者采访时表示，“节能惠民补贴是个好东西，但是补贴额度还是太小，我们期待更给力的政策。目前我们公司的总体运行状况比较稳定，不像别的太阳能企业那样大起大落。”此前，东方日升(4.500,0.01,0.22%)也发布过公告，拟在湖北郧县投资建设20MW光伏生态农业大棚一体化项目。未来光伏生态农业大棚一体化将在城镇化进程中获得重点推广。

而北京等一些地方也开始推行新住宅强制建太阳能热水系统。据北京市住建委透露，无地热、工业废热等条件下，新建住宅将强制要求同步设计、同步建设太阳能热水系统。这意味着，北京开始全面进入24小时热水时代。市住建委等6部门推出了集中式、分散式和集中、分散结合式三种太阳能热水系统。