这份名为《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑发展目标。今年以来，我国已发布了关于推广金太阳、长江中下游及北方地方建筑节能改造、可再生能源建筑应用等多个文件。

财政部和住房城乡建设部表示，“十二五”期间，将通过加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，在中国建立有利于绿色建筑发展的体制机制，实现绿色建筑的快速发展。

除了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，针对我国目前建筑能耗与欧美差距较大现状，两部门还提出，到2020年要将建筑能耗水平提高至接近或达到现阶段发达国家水平。

分析人士认为，在欧美纷纷将绿色建筑作为新一轮科技创新主要方向的大背景下，我国此举向外界表明，发展绿色建筑正成为中国加快经济结构调整和谋求经济增长的新突破口。

财政部副部长张少春说，房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。

中国的建筑规模正以每年20亿平方米速度增加。相关部门预计，到2020年中国建筑能耗将达到社会能源消费总量30%以上，成为最主要的能源消费领域。

张少春指出，绿色建筑标准要求在全寿命周期内最大限度节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染。初步估算如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑，“十二五”期间新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。

“实施意见的出台，标志着中国绿色建筑从起步阶段迈向高速发展阶段，也向世界显示中国政府加快节能减排的坚定决心。”中国建筑节能协会副会长王有为认为，目前中国带有绿色建筑评价标识的建筑总面积不足4000万平方米，未来发展绿色建筑空间巨大。

此次两部门实施意见最大亮点是大力度财政激励政策。文件明确，将对星级绿色建筑给予财政补贴，星级越高，补贴越多。以2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准为例，二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。

王有为说，以前政府在建筑方面的补贴都是针对太阳能光电利用、既有建筑节能或采暖等小范围专项补贴，现在扩大到对所有评星绿色建筑给予补贴，补贴幅度之大、面积之广前所未有。

值得关注的是，为使绿色建筑更多地惠及民生。两部门提出，将引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。力争到2014年政府投资的公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

张少春表示，将切实加大保障性住房及公益性行业的财政支持力度，绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜，达到高星级奖励标准的优先奖励，保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

分析人士认为，当前中国发展绿色建筑，尚面临建筑节能标准要求偏低、既有建筑节能改造任务重、产业科技支撑不足、建筑资源能源综合利用水平偏低等问题。

对此，两部门表示，中国正在加快绿色建筑标准标识等制度建设，同时将更大力度推进绿色建筑科技进步及产业发展，包括推广使用高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材，同时推进建筑垃圾资源化利用和住宅产业化，切实加强中国绿色建筑综合能力建设。