在这篇长达近4000字的《建议函》中，市消协等22家消费维权单位明确指出，现在的标准存在诸多问题。目前的推荐性国家标准中，部分标准的要求相对较低，或比较笼统。如对于有害人体健康的重金属(铅、镉、铬、镍)的析出量，就没有具体的量化指标。现有的推荐性标准对电加热、内胆的防腐蚀性，对水箱与保温管路的连接、固定方式等都没有作出规定，这会导致保温管路直接暴露在外，造成管路冻裂、漏水。由于太阳能热水器行业并没有实施生产许可制度，也无需经过3C强制认证，企业生产水平参差不齐。由于标准存在诸多缺失，导致太阳能热水器经常出现问题，如坠落伤人，漏电着火、漏水伤人和泡坏房屋等。
《建议函》呼吁尽快出台太阳能热水器国家强制性安全标准。对太阳能热水器主要部件的选材、安装固定、配件及仪表要有强制性要求。
