在6月22-23日于常州召开的2021年第三届中国储热大会上，国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟做主题报告时如是介绍。在本次主题报告中，吴吟重点介绍了清洁供热产业发展现状、趋势及清洁取暖试点城市进展。

图：吴吟在大会作主题报告

清洁供热产业发展现状

吴吟在发言中介绍，总体来看，2020年全国供暖面积218亿平方米，其中清洁供热面积达到142亿平方米，清洁供暖率占65%。去年北方地区清洁取暖面积增加了26亿平方米，比2019年增加了10个百分点，进展较快。

2019年北方地区取暖一次能源消费2.13亿吨标准煤，占全国建筑总能耗的19.2%。清洁供暖成效明显，2020年京津冀地区PM2.5浓度达到48微克，比2017年下降了11.8%。

根据清华大学建筑节能研究中心测算，2019年我国建筑运行能源消耗造成的碳排放为21.8亿吨，占全社会一次能耗碳排放的16.4%；北方城镇供热碳排放5.5亿吨，占建筑运行碳排放的25.2%。

从清洁供热从业企业来看，共有供热企业约8200家，供热企业产值9000亿元，供热企业就业人数接近120万人。

与此同时，清洁供热产业也面临一些机遇与挑战，一方面，实现碳减排难度大、经济承受力不够强、产业发展不够规范，而另一方面，乡村振兴、南方清洁供暖需求强烈，为清洁供热产业发展带来新的机遇。

清洁供热产业发展趋势

吴吟介绍称，从发展趋势来看，现在已经进入了第四代清洁供热时代，表现出建筑节能化、热源低碳化、管输高效化、产品多样化等几个特征。

从发展的几个趋势来看，首先是更加注重建筑保温、提高能效。吴吟表示，建筑保温是很大的问题，把这个事情做好，能够事半功倍。另外在提高能效方面，以电供热升级到了2.0版，不是用电直接供暖，而是电驱动热泵，可以提高用电效率、供暖效率。

第二个趋势是城镇更加注重利用余热资源，我国北方地区发电和工业余热资源丰富，充分利用电厂余热和工业余热资源，符合温度对口、梯级利用的用能原则。根据清华大学团队测算，采用大温差和大容量技术，输热距离可达100~150公里。北方地区80%的城镇都可以在100公里半径范围内，找到足够的、具有潜在可供利用的余热资源。如果输送距离拓展到150公里，则热源与热负荷的匹配度高于90%。

第三个趋势是农村更加注重利用可再生能源，比如地热、太阳能，特别是生物质能的利用。在农村的供热方面，应该要把消纳农村有机废弃物作为重点推进农村供暖。

第四个趋势是注重多能互补、多品联产，更加注重长效机制建设，而不是短期的临时突击。

第五个趋势是更加注重解决非传统供热区域清洁取暖问题。随着生活水平的提高，一些非传统供热地区的取暖需求越来越强烈，尤其是南方地区清洁供暖需求强烈。此外，农村地区设施农业发展，如温室蔬菜大棚等快速发展，也将带动取暖需求不断增长。

清洁取暖试点城市进展

2017年以来，全国分三批、共43个城市入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。

总结前三批试点项目成效来看，2017年至2020年，中央财政累计安排北方地区清洁取暖试点工作奖补资金493亿元，引导带动地方财政、社会资本投入超过2000亿元。

前三批清洁取暖城市试点取得了明显成效，涌现出一批适合于各地特点的先进模式和先进典型。试点以来，京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖率达到80%以上，农村散煤改造完成2500万户左右，顺利完成打赢蓝天保卫战冬季取暖散煤替代任务目标。

今年国家已开展第四批清洁供暖城市试点，2021年4月，财政部会同住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局开展2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审工作。新增烟台市、忻州市、泰安市、承德市、大同市、许昌市、秦皇岛市、潍坊市、榆林市、朔州市、延安市、北京市、阜新市、佳木斯市、包头市、海西州、乌鲁木齐市、辽源市、兰州市、吴忠市等20个城市，补贴标准为省会城市7亿元、一般地级市3亿元，连续支持3年。每年中央财政投入68亿元，三年累计204亿元。

据测算，四批试点城市试点结束后，预计中央奖补资金累计拨付774亿元，有了财政资金的大力支持，清洁取暖改造将取得更加实际的效果。