其一是要贯彻节约优先方针，落实建筑领域提升节能标准的要求，在保证技术经济性好的前提下，尽快达到超低能耗标准，以至更高水平的建筑节能标准，尽早实现供热端少供热，甚至更高水平的节能用房不供热的节能目标。

其二是坚持低碳、零碳的节能方向，转变供热方式，大力发展可持续热电联产、工业余热、核电余热等热源供热，推动空气能热泵等替代燃煤燃气锅炉，加强浅层及中心层地热运用，在夏热冬冷地区积极导向空气能热泵等低碳、分散的取暖方式。

其三是新建农房应执行农村建筑节能标准，因地制宜实施既有农房节能改造，统筹“清洁供、节约用”，推进农房在双碳目标下的清洁取暖。

其四是推进农村屋顶光伏行动，推动农村生活用能全面电气化，引导大型企业与地方政府约定农村光伏商业模式，运用绿色金融、财政税收、价格手段等组合拳政策构建市场化的运行环境。