该基金由国家能源集团发起设立，合伙人分别是该集团旗下的中国神华能源股份有限公司、国华能源投资有限公司，以及中国国新旗下的中国国新资产管理有限公司、中国东方资产管理股份有限公司。国华投资的全资子公司——国华投资开发资产管理有限公司作为基金管理人，将负责基金的管理与运作。

2020年以来，国家能源集团大幅调高了集团内新能源装机的预期。2020年12月15日，在“碳中和愿景下我国能源转型战略研讨会”上提出：到“十四五”末国家能源集团将新增7000-8000万千瓦可再生能源装机。

2020年，国家能源集团新能源项目开工535万、新增521万，实现可再生能源装机占比提高到26%，风电装机保持世界第一。十四五期间，将确保实现年均开工、投产“两个1500万+”目标，确保实现新增新能源装机7000-8000万千瓦、占比达到40%的目标。

2020年12月30日，中国神华发布公告，预告了该基金的成立。

“国能基金是国家能源集团设立的首只基金，国家能源集团将通过自主建设、投资基金等多种方式，加快推动清洁能源规模化发展。”国家能源集团党组副书记、总经理刘国跃在致辞中表示，在我国深入推进“3060”目标和深化国企改革的大背景下，国家能源集团联合中国国新、中国东方发起设立国能基金，体现了中央企业的责任与担当，具有十分重要的政治意义和经济意义。

中国国新控股有限责任公司党委书记、董事长周渝波表示，中国国新参与设立国能基金，旨在充分发挥国有资本运营公司功能作用，全面支持中央企业“两非两资”剥离处置工作，积极配合主业央企和资管金融机构开展新能源产业专业化整合，推动我国能源清洁低碳发展。

中国东方资产管理股份有限公司党委书记、董事长吴跃表示，中国东方将充分发挥金融机构的资金优势及兼并重组、夹层投资、过桥融资等专业优势，为我国能源新战略的实施提供全方位支持。

2020年，虽然疫情给行业的发展带来一定的影响，但风电、光伏行业快速复苏，并实现了爆发式增长。国家能源局发布的数据显示，2020年，全国新增风电装机7167万千瓦、太阳能光伏4820万千瓦，风光新增装机总和约为1.2亿千瓦，创出历史新高。

2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上提出，到2030年，中国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，实现“碳达峰”。能源行业既是中国实现碳达峰的关键行业，也是最有能力的践行者。气候雄心峰会后，我国电力行业各大企业纷纷提出“十四五”期间的风电、太阳能发展规划。

国家能源集团表示，将进一步加大可再生能源开发力度，力争到“十四五”末，可再生能源新增装机达到7000-8000万千瓦。作为全球最大的风力发电公司和最大的煤基能源企业，国家能源集团全面启动“碳达峰”“碳中和”战略研究和实施路径，将有助于推动整个能源行业的低碳转型。此次设立的国能新能源产业投资基金，就是该集团践行政治和经济责任、实现“十四五”新能源发展目标的重要举措之一。