方案明确，加强洁净煤稳定供应。做好禁煤区外未实现清洁取暖改造的农村地区的洁净型煤供应工作，对暂不能通过清洁取暖替代散烧煤取暖的偏远山区，利用“洁净煤+节能环保炉具”等清洁供暖方式替代散烧煤，确保全覆盖。优化洁净煤供应点布局，并及时在政府网站公示，加大销售环节煤质检验力度，保障洁净煤稳定供应。各洁净煤供应点要悬挂标识牌、建立和完善保障供应制度，健全销售台账。严厉打击劣质散煤流入民用市场，严禁销售、使用硫分大于0.5%、灰分大于16%的民用散煤。

方案要求，在集中供热无法覆盖的区域，要积极实施“以电代煤”“以气代煤”“太阳能供暖”改造。“煤改电”要推广集中式蓄热、热泵电采暖技术，优先推广热泵等非直热、高效电采暖设备，因地制宜推广使用空气源热泵供暖，鼓励利用低谷电力。按照“以气定改、先立后破”的原则推进“煤改气”工程，切实做到“先规划、先合同、后改造”。