评价组认为，阳泉市委、市政府高度重视、合理规划、加大投入、压实责任、有力推进，形成了清洁取暖试点工作全市一盘棋的稳步推进机制，全市清洁取暖率、改造面积、改造户数都达到或超过预期目标，PM2.5浓度同比下降幅度超过目标值13.1%。我市中期得分达到良好级、接近优等级，较初期评价实现了大幅跨越。

　　清洁取暖，这项民心工程、生态工程，在我市各部门多年来坚持不懈的努力下，逐步展现出了划时代变革的意义——干净、便捷的清洁能源输入千家万户，暖了民心，更美了环境。

　　明确目标 靶向发力

　　自2017年起，我市开始实施农村地区清洁取暖改造工作，当年完成清洁取暖改造52553户。2018年，我市入选北方地区清洁取暖试点城市。国家财政部、国家环保部、国家能源局、国家住建部下达我市的冬季清洁取暖试点备案任务，要求从2018年到2020年，完成16.16万户的热源侧清洁化改造，增加清洁取暖面积1308.18万平方米；完成526万平方米的既有建筑能效提升改造。到2020年底，城市和县城建成区清洁取暖率达到100%；农村基本实现散煤清零、清洁取暖。

　　机遇面前，我市乘势而上。市政府主要领导重点部署清洁取暖工作，同时，定期召开专题会议研究解决问题；市政府分管领导多次深入各县区调研督导；各级各部门倾力配合，合力攻坚克难……

　　截至2019年，我市共完成热源侧清洁化改造158274户。其中，2018、2019两年，共完成105052户，共计840万平方米，占总备案任务的65%。完成集中供暖25533户，煤改电43321户，煤改气18725户，煤改甲醇17473户。全市完成既有建筑能效提升改造25875户，改造面积206.85万平方米，占总备案任务的39.35%。

　　及早动手 扎实推进

　　今年是我市清洁取暖试点的最后一年，全市冬季清洁取暖改造任务为110467户。其中，国家备案任务55879户，市定任务54588户。按县区分为：盂县55482户；平定县41115户；郊区13870户。

　　为此，市政府作出总体安排，要求在深挖集中供热和“煤改气”供热的基础上，大力推广生物质燃料清洁取暖，适度扩大“煤改甲醇”覆盖范围，力争在2020年冬季采暖季前完成煤改电3.6万户以上、生物质颗粒+环保节能炉具4万户左右、集中供热5000户、煤改气5000户、煤改甲醇2.5万户左右。同时要完成320万平方米的既有建筑能效提升改造任务。

　　为了扎实抓好清洁取暖收官工作，2019年四季度，市政府对今年清洁取暖任务进行了详细分解，各县区政府和市直各有关部门及早研究、及早安排、及早动手。

　　春节前，我市启动了对2019年清洁取暖改造成效的市级评估，下发了《2019年度冬季清洁取暖试点城市绩效评价迎检工作指南》。春节之后，开展确村确户、选定改造方式和技术路径，建立了既有建筑能效提升改造项目库，统筹安排清洁取暖改造资金。

　　2月，市冬季清洁取暖工作领导组办公室下达2020年第一批“煤改电”确村确户名单，涉及平定县、盂县和郊区24个乡镇86个村23886户。2020年我市农村地区冬季清洁取暖工作正式启动。

　　3月中旬，我市召开专题会议，研究了2020年清洁取暖改造工作，印发了《阳泉市2020年清洁取暖改造工作方案》《金融支持全市清洁取暖产业和项目实施意见》。市政府主要领导对清洁取暖工作进行重点安排部署，要求各级各相关部门提高政治站位，进一步增强做好清洁取暖改造工作的责任感、紧迫感，凝心聚力、攻坚克难，切实把清洁取暖改造工作抓实抓细抓落地；对照考核指标，全面查漏补缺，加快工程建设进度；强化保供运行，完善方案，细化举措，全力保障电力、煤层气、甲醇等清洁能源供应，加大隐患排查力度，确保清洁取暖设施平稳安全运行。

　　随后，我市推进“煤改电”工作率先实施，确定了35千伏及以上主网和10千伏及以下配网改造工程量，分两批下达了确村确户名单。同时，积极探索清洁取暖新路径，组织有关单位和部分县区赴临汾市乡宁县、晋中市太谷区实地考察生物质供热模式构建和运行情况。

　　4月，我市印发了《阳泉市2020年“煤改电”专项实施方案》、《阳泉市2020年“煤改电”补贴标准》和《阳泉市清洁取暖“煤改生物质”补贴标准》；开展了民用高效清洁取暖产品征集和参建企业推荐工作，为开展招采工作和全面启动工程建设安装创造了有利条件。

　　“北方地区冬季清洁取暖事关群众温暖安全过冬，事关大气环境质量改善，既是重大的政治任务，又是重要的民心工程、环境工程。我们要抓住最后的政策窗口期，能改尽改，应改尽改，全面彻底改到位，确保冬季清洁取暖工作圆满收官。”市能源局副调研员闫文翔说。

　　创新探索 凸显特色

　　随着冬季清洁取暖试点工作的深入推进，我市立足自身资源禀赋因地制宜，在保证清洁取暖工程符合实施方案进度安排的基础上进行了创新，探索出若干具有阳泉特色的清洁取暖方式和路径。

　　城市、县城和城乡接合部坚持以热电联产集中供暖为主。我市多山少耕地，传统经济发展以煤矿及相关产业作为主要支撑，人口呈现出在建成区和煤矿区域集中分布的态势。城镇常住人口占全市常住人口的68.49%，需取暖建筑面积71.9%集中在城市、县城和城乡接合部等建成区。而且我市电力资源丰富，火力发电盈余率高达60%以上。人口集中、火电丰富，使得我市发展热电联产集中供暖的条件得天独厚。

　　在2017年阳泉未开展清洁取暖试点项目之前，建成区热电联产集中供暖覆盖率已经高达91.5%。热电联产集中供暖是当前公认污染最小、最节能的供暖方式之一。为此，我市因地制宜，充分发挥人口集中、热源丰富的优势，全力挖掘新增集中供暖潜能，做到了建成区及城市周边新建建筑集中供暖全覆盖，既有建筑供暖改造首先考虑热电联产集中供暖。

　　立足本地资源禀赋，大力开发煤层气作为取暖能源。我市天然气供应完全依赖外部气源，实施煤改气大受限制。为此，我市充分发挥本地煤矿富集、富产瓦斯的独特优势，大力开发煤层气。2019年至2020年采暖季，全市测算取暖用天然气总量占天然气总供给量超过52%，天然气保供压力极大。但相应的测算取暖用煤层气总量占煤层气总供给量的30%，资源充足。我市基于自身资源禀赋，大力开发煤层气，极大地缓解了冬季用气紧张的形势。

　　在“双替代”覆盖不到的农村地区，积极发展醇基燃料清洁取暖。集中供暖、煤改电、煤改气都需要管、网、输、配等基础设施支持，然而，我市农村地区山高坡陡，居住非常分散，农村常住人口数量少，为了支持清洁取暖而投入基础设施建设，代价极大。据我市电力公司统计，农村地区煤改电配套电网建设户均成本超过2万元。而对于我市大量存在的偏远山区，热、电、气更是难以覆盖。为了实现向国家郑重作出的“散煤清零”承诺，我市除全力发展热、电、气等传统清洁能源外，不得不在农村地区尝试其他路径。立足于阳煤平定化工厂及阳泉市周边充裕的甲醇产能，考虑甲醇取暖清洁环保且无需管网支撑的独特优势，勇敢创新，积极发展了煤改甲醇清洁取暖。同时，周密筹划，配套制定了一系列安全管控、产品质量控制、燃料保供、价格补贴政策，打造了一套阳泉特色的煤改甲醇新路径，解决了大片农村地区的度冬之急。

　　发挥产业特长，创新探索气凝胶建筑节能改造技术体系。二氧化硅气凝胶是一种在介观尺度具有高比表面积三维网状形态的超结构材料，密度极低、绝热性能极高，同时具备防火、疏水的特性，是理想的保温材料。阳煤集团阳中新材公司是我国最大的气凝胶生产企业之一。当今的建筑保温领域受到材料发展缓慢的严重制约，外墙保温材料要么怕水、要么易燃、要么性能不佳，气凝胶保温材料克服了上述痛点，有望成为下一代建筑保温体系中的主力。我市基于自身产业特长，在矿区创新尝试了47万平方米的气凝胶建筑节能改造试点项目，2019年底已竣工验收。经过一个采暖季的检验，群众对取暖效果普遍比较满意。以此为契机，我市不仅为清洁取暖工作解决了一部分用户侧建筑能效提升的需求，更为新材料的发展提供了难得的验证机会，引领了建筑节能改造技术的新潮流。

　　“下一步，我们将认真完成省清洁取暖工作领导小组办公室下达的各项工作任务，认真借鉴各城市的成熟经验，进一步加大资金筹措力度，大力推广新型高效节能取暖产品，强化对弱势群体帮扶，加强清洁取暖安全管理，努力阻断散煤复燃潜在渠道，提高清洁取暖实际使用率，全面完成2020年清洁取暖改造工作任务，力争实现冬季清洁取暖试点各项工作目标。”闫文翔说。(樊晓婷 通讯员 杨鹏飞)