全国两会召开在即，截至目前，今年各地两会政府工作报告纷纷制定全年发展规划，其中能源电力成为其中的重要组成部分，讨论的重点落在了电力体制改革目标；水电发展目标；新能源发展目标；核电发展目标等等多个方面。

其实，历届两会中，我国能源结构调整以及未来建清洁低碳、安全高效的能源体系等问题一直是代表委员们关注的重点。

2018年，有不少代表委员指出，我国新能源发展已经获得了较大的进步。例如，有的代表委员提出，要持续推进电网技术升级和跨越发展，加强科技创新能力，使用新技术促进新能源的发展；全球能源互联网助力构建新的电力系统，推动清洁能源的发展，要加大创新的投入，坚持创新驱动战略；把海上风电开发列入为国家重大战略，满足新时代人民对美好生活的大量清洁能源的需求等。

各地方电力体制改革

问题不一

虽然今年全国两会并未召开，但目前，关于能源以及新能源发展的重要议题已经在各地展开了汇总。2019年地方两会，电力体制改革是各地政府工作报告关注的焦点。中电传媒电力传媒数据研发中心统计显示，2019年地方政府两会报告中涉及电力体制改革的省（自治区、直辖市）达到12个。

其中，内蒙古称，要加快要素市场化改革，进一步完善煤炭等矿产资源市场化配置机制，扩大电力市场化交易规模；山西方面表示，输配电价改革，完善现货市场交易试点，加快国家级增量配电网试点建设，拓展城乡居民用电市场，大力开拓外送电市场，建设清洁电力外送基地。黑龙江方面称，继续深化农电体制改革，加快推进矿区转供电管理体制改革。

另外，江西称探索开展排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，设立江西省环境能源交易中心；四川，将以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业；广西，深化电力体制改革，推动主电网与区域电网融合，新增34个自治区级以下工业园区进入电力市场交易；云南，建设区域性国际电力交易平台、能源大数据平台，发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态，延伸产业链条，打造绿色能源的数字引擎；贵州，推动基础能源产业做强做优，完善能源工业运行新机制，积极推进发电权交易；宁夏，提高要素配置效率。扩大电力直接交易企业用户范围，构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，进一步降低电价，形成综合竞争优势；甘肃，纵深推进电价改革，扩大实施重点行业企业直购电交易，做好甘肃电网新一轮输配电价改革。完成省电力交易中心股份制改造，推进节能量交易试点和用能权交易；青海，提高电力交易市场化程度，加快形成功能齐备的生产体系、产销对接的消费体系，积极打造青海“电力特区”。

新能源主要着力解决

窝电弃风等问题

除电力体制改革外，新能源方面，2019年，我国各地新能源产业多元化发展趋势，传统的风电、光伏基地地区积极布局储能、氢能等产业，构建多能互补的产业格局，另外部分地区依然面临弃风、弃光难题，清洁能源消纳依然是该地区2019年新能源发展的重要课题。

内蒙古：推动先进储能、智能电网、能源互联网等技术创新和应用，着力解决窝电、弃风、弃光等问题。

山西，将大力推进风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发，加大氢能开发和利用力度，加快千万千瓦级光伏风电基地建设，提升新能源可持续发展能力；广西，将积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源项目；贵州将继续有序发展风力、光伏、生物质发电；甘肃，清洁能源产业，加快推进武威钍基熔盐堆核能系统、肃州区新能源微电网示范等项目建设，争取启动酒湖配套二期部分风电项目和通渭风电基地部分项目；青海，开展提高光伏转化率、延长光热储能时间等重大技术攻关，提升风能综合利用水平，推动核能供热项目落地，启动核能发电前期工作，做好干热岩、页岩气等新型能源开发利用研究，努力构建水、光、风、核、热等多能互补、集成优化的清洁能源体系。

2019年，我国水电建设总体规模不大，主要集中在抽水蓄能电站，其中山西、福建、新疆均提出建设抽水蓄能电站项目，而西藏水电建设规模依然较大，并提出到2020年，确保建成和在建装机容量达到1000万千瓦的发展目标。

山西，将推进浑源、垣曲抽水蓄能电站项目前期工作；四川，将建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业；福建，将加快推动核电、抽水蓄能、LNG接收站、天然气管网等重大能源项目，争取全年新增电力装机200万千瓦以上；广西将建设乌东德电站送电广东广西等项目；西藏，到2020年，确保建成和在建装机容量达到1000万千瓦，扎实推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘等水电站建设，开工建设拉哇、扎拉、拉康水电站，确保金桥等电站建成发电。统筹推进澜沧江上游水电基地建设。积极推进国家重大清洁能源点前期工作；新疆，将开建哈密抽水蓄能电站。

同时，2019年，我国各地区依然稳步推进在建核电项目为主，部分地区也以核电为引导，因地制宜，发展适宜本地区的核电产业。

来源：证券日报