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23城入围第二批北方地区冬季清洁取暖试点城市 涉中央财政支持金额303亿元
2018年7月24日，国家财政部经建司、生态环境部大气司、住建部建筑节能与科技司、国家能源局电力司联合发布《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，将新增试点申报范围扩大至京津冀及周边地区大气污染防治传输通道“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市。
8月27日，入围名单公示，邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个城市入选。
上述试点城市示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元，汾渭平原原则上每市每年奖补3亿元，新增入围23个试点城市三年示范期共涉及中央财政支持金额303亿元。
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煤改电设备招标大范围启动 空气源热泵市场竞争加剧
为响应国家能源局于2017年底发布的号召，到2021年电供暖（含热泵）面积达到15亿平方米的既定目标，2018年，多地掀起清洁供热煤改电项目改造热潮。总体而言，2018年煤改电设备招标内容涉及的产品种类主要包括空气源热泵/热风机、碳晶/石墨烯/碳纤维等直热式电暖器、蓄热式电暖器、地源热泵、蓄热式电锅炉、相变电储能装置等等。
其中，空气源热泵/热风机因较好的节能效益和在以北京为例的城市带动作用下，于2018年实现爆发式增长，各项招标中属其竞争最为激烈。天津、山东等北方地区均有相关项目启动。仅北京2018年启动的几个农村地区煤改电项目涉及金额就达到数亿元至数十亿元不等，参与竞标的大小企业众多。2018年，空气源热泵市场准入门槛还处于较低水平，在政策和市场共同驱动下，愈来愈多的企业将参与到市场角逐中，未来竞争或将更加激烈。
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国家能源局发文通知要求做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作
2018年12月14日，国家能源局公布关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知，要求积极稳妥做好2018-2019年采暖季北方地区清洁供暖工作。通知强调七点：一、扎实抓好清洁取暖实施方案落实；二、稳妥推进“煤改气”“煤改电”，指出逐步扩大蓄热式、热泵型电供暖比重；三、积极扩大可再生能源供暖规模，指出因地制宜发展“太阳能+”供暖；四、扎实推进清洁燃煤集中供暖；五、守住群众安全温暖过冬底线；六、探索创新清洁供暖模式；七、加强清洁取暖工作监管。
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农村清洁取暖改造成难点 亟待寻求解决方案突破
2018年清洁供热项目开始集中开展，农村地区集中供热管网铺设不到位，经济发展相对滞后，清洁取暖改造严重依赖补贴，天然气、电取暖成本较高，取暖费用难征收。2018年多个清洁取暖项目投入运行，然而因费用较高，个别农户依然偷用散煤，成为清洁供暖推广中的一大难点，个别地区甚至传出“村民烧散煤被拘留”的消息，引得舆论哗然。农村清洁取暖亟需进一步因地制宜，通过技术创新和资本运作，避免返煤现象出现，部分地区已经提出农村优先利用太阳能、余热、地热能、生物质等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”的推广原则。
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2018年，在国家政策的引领下，全国多省市发布蓝天保卫战攻坚方案，强调开展清洁供暖工作的重要性。多地政府出台清洁供暖工作实施方案，针对城市和农村地区制定相应改造计划，科学安排清洁供暖推进时序，因地制宜选取可再生能源供暖，推进各项清洁供暖工程，落实采暖期峰谷电价。完善相应资金补贴政策，鼓励用户使用清洁取暖节能产品，明确各项设备奖补，给予清洁供暖双替代项目工程建设安装或运行资金补贴。此外，多个清洁取暖试点城市还进一步明确中央财政资金使用方案，对财政专项资金的补贴标准、使用范围、资金拨付和监督管理等方面作出明确规定，助推清洁供暖发展。
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全国燃煤锅炉改造治理掀热潮 工业供热替代市场潜力待开发
随着环保政策逐步加深，煤改清洁能源进一步推广，2018年各省地区开始深入推进燃煤锅炉综合整治。2018年11月，国家发展改革委等三部委进一步发文要求加强锅炉节能环保工作，全国原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，重点区域（京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原）全域和其他地区县级及以上城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。各地区也出台政策明确燃煤锅炉拆改奖补政策，掀起燃煤锅炉拆改热潮。与民用清洁供暖不同，工业用热领域涉及范围更为广泛，冶金、造纸、纺织等多个工业领域均有用热需求，拆除燃煤锅炉后，建设什么样的热源成为一个新选择，多地政府已经把新能源供热纳入供热规划，工业供热替代市场拥有极大开发潜力。
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多个储热式清洁供暖项目落地 储热技术优势在清洁供暖市场获重视
随着各地电采暖峰谷电价政策进一步落实，储热技术应用于清洁取暖行业的价值被逐渐挖掘，2018年多个储热式清洁取暖项目落地，在建成的多个项目中，除水储热技术外，相变储热、固体储热等更多储热技术被应用于民用清洁供热和工业供热领域。在各地新出台的一系列清洁供暖相关支持中，多项政策要求进一步发挥储热优势，推广使用蓄热式电采暖产品。同时，2018年国网天津电科院、中电联等相关机构和企业编制完成了多项清洁供暖储热技术和产品相关标准，推动储热技术在清洁供暖中发挥更重要的作用。
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煤改气大规模推进后遗症仍存 2018年煤改气力度大幅放缓
自2017年大范围“气荒”之后，今年我国天然气供需仍处于紧平衡状态。部分地区大规模“煤改气”弊端已经出现，采暖设备安装不及时、基础设施不完善、配套资金落实不到位等现象屡屡发生。2018年全国煤改气力度大幅度放缓，例如《石家庄市2018年采暖季天然气保障方案》指出单位用户采暖优先实施电代煤，原则上不采用气代煤；山东德州《冬季清洁取暖和民生用气保障责任书》表示优先保障2017年结转煤改气用户，再发展新增煤改气工程。
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严禁禁煤“一刀切” 推广清洁煤以保障群众温暖过冬
为配合清洁供暖政策，治理冬季大气环境，2018年北方多地划定禁煤区。在禁煤过程中，部分地区被曝出采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。11月6日，中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作，第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。对此，国家明令坚持以确保群众温暖过冬为第一原则，鼓励推广使用清洁煤替代劣质散煤，严禁采取“一刀切”的限煤措施。在具备条件的地区发展集中供暖，推广使用清洁煤锅炉，替代分散的燃煤小锅炉。在不具备集中供暖条件的地区，鼓励推广使用节能环保炉具和清洁型煤。山东淄博等多个地方出台民用清洁煤炭推广使用工作方案等相关政策，强化支持。
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可再生能源供暖市场继续发展 核能、生物质、地热、太阳能供暖持续推进
除双替代外，2018年可再生能源供热发展被放在了更加突出的位置，农村地区的清洁供暖也愈加重视可再生能源的利用。具体而言，在核能供热方面，2月，中广核消息称将联合清华大学在华北规划建设中国首个小型核能供暖示范项目；11月，国电投佳木斯市核能供热堆示范项目场址普选报告通过评审，核能供热获得了越来越多的关注。在太阳能供热方面，以河北为代表的地方政府出台一系列政策，推动“太阳能+多能互补”的清洁供暖方式。在生物质供热方面，1月30日，《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》公开发布，强调生物质供热发展。而在地热供热方面，以雄安新区为首，国家正在积极打造地热供暖样板城市。
