农村清洁取暖困局待破

  
  北方地区冬季清洁取暖不仅是环保要求使然，也是提升百姓生活水平的重要途径。尽管多部门已出台支持政策，但经过上一采暖季的实践，农村地区清洁取暖仍暴露出诸多问题。在日前举行的2018中国农村清洁取暖高峰论坛上，多位业内专家从不同角度分析了该领域亟需解决的重点问题。

在经历了上一采暖季的“折腾”，尤其是煤炭再次被允许使用之后，农村地区清洁取暖在某种意义上似乎再次回到原点。

“将农村清洁取暖与脱贫挂钩，用能源系统变革影响整个三农走向，将振兴农村的课题和能源变革结合起来。”中国工程院院士、清华大学教授倪维斗在日前召开的2018中国农村清洁取暖高峰论坛上表示，“从这个角度来说，清洁取暖又是农民怎样更充分地利用农村资源的问题。”

国家能源局原副局长吴吟的建议则更加具体。他认为，以人为本，因地制宜，以提高建筑能效和转变生活方式为前提，推进农业生产废弃物能源化利用，将煤炭清洁利用与清洁能源替代并重，推进农村取暖革命和用能革命，应是推进农村清洁取暖的重要思路。

顶层设计原则清晰，技术路线成熟丰富，为何农村地区仍是清洁取暖难点？

“煤改电”还是“煤改气”？

记者注意到，当前农村清洁取暖方式已经多元化，如“煤改电”，“煤改气”、清洁煤搭配节能环保炉具、生物质能源搭配相应炉具等，甚至醇基燃料、太阳能、浅层地热能等也都在多地实施且效果良好。但具体到“煤改电”还是“煤改气”这一问题，不同专家给出了不同答案。

国家能源局原副局长、全国能源基础与管理标准化技术委员会副主任白荣春认为，农村清洁取暖要坚持因地制宜原则，不能简单地理解为“煤改电”“煤改气”，要根据农村实际，多元发展。“如果非要区分‘煤改电’或‘煤改气’的话，我看好‘煤改电’”。

白荣春认为，从能源战略角度来看，在需求端大幅度提高用电比例，即“电气化”，符合国家能源战略方向。同时，用电本身要比天然气更加方便，因为目前我国的电网相对完善，其所覆盖的范围比天然气要广得多，很多农村地区天然气管网尚未覆盖。此外，用电也比用天然气更具经济性。

“散煤的替代能源确需因地制宜，但从能效角度来看，‘煤改电’并不是一条理想之路。”中国煤炭加工利用协会会长张绍强表示，我国电力总量的60%—70%是燃煤发电，当前燃煤发电效率基本处于40%左右的水平，效率最高的也尚未超过50%。以电取暖，电力进入用户家里的过程也要产生能量损耗，而以电作为加热体加热，即使能够达到95%的效率，也还有5%的能效损失。而且取暖所需的基本是低温热。“所以，综合来看，以电取暖的能效并不是十分理想。”

张绍强认为，电力行业征收碳税后，电的价值需重新思考。在北方地区农村清洁取暖这一领域，对“煤改气”应有充分信心。虽然上一采暖季气源不足、农村基础设施薄弱，但这些问题都可以解决。因为这些问题是由任务时间太紧造成的。从量上来说，北方地区农村供暖加炊事，共需约1000亿方米天然气，这并不是“天文数字”，是可以保障的。

对此，吴吟提出，农村清洁取暖要走专业化道路，支持专业化农村清洁节暖企业发展，因地制宜地提供供暖系统咨询、设计、安装、调试、运行、维护“一条龙”服务。

农业部农业生态与资源保护总站能源处处长李惠斌建议，相关部门提出系统的解决方案，需要拿出一系列不同方案，以适应不同情况的农村地区。

燃料适配炉具面临双重考验

中国能源行业协会民用清洁炉具专业委员主任郝芳洲表示，在不具备“煤改电”“煤改气”条件，且环境容量较大的地区，实行清洁煤搭配节能环保炉具、生物质成型燃料搭配专用炉具，目前是最经济有效的措施。

但是，燃料适配炉具这一方案，除面临外部政策不稳定带来的市场波动外，其自身燃料和炉具的质量仍是困扰行业的一大难题。

郝芳洲透露，由于清洁煤的质量难以保证，在很多地区甚至出现了“洁净煤像石头，点不着火，点着火不起火苗，做饭做不熟，暖气烧不热”等问题。

对此，张绍强也表示赞同。他认为，对于天然气或电暂时不能覆盖的区域，“好煤配好炉”是一条可行路线。“但目前我国清洁煤并没有符合现在环保要求的标准，仍停留在二三十年前的标准。而有很多所谓的‘洁净型煤’只是把煤末压成球形，其排放和热稳定率都很难保证。清洁煤不只是形状，还要把固硫剂添加进去，以降低二氧化硫排放并在燃烧时真正实现高效、稳定。”张绍强强调。

采访中，山西某电力公司的一位负责人向记者表达了同样的困惑。据其介绍，其所在地区为产煤大县，虽然也有光伏、风电、天然气等清洁能源，但体量最大的还是煤炭，如何在取暖中利用好煤炭是最现实的问题。但目前清洁煤并没有相应标准，清洁煤的生产也没有明确的监管部门，这无疑会让“以煤代煤”行走在没有指示牌的路上。

除了燃料，炉具质量也有待提高。数据显示，截至2016年，我国节能环保炉具的市场占有率不足30%。

记者获悉，在大规模“煤改电”之际，部分电锅炉生产企业为抢占市场空间，存在以次充好现象，有的电锅炉热效率很低，甚至只有80%左右。而天然气锅炉粗制滥造、低价竞争的现象同样存在，不仅使用寿命短，热效率也难以保证。

中国环境保护产业协会锅炉炉窑除尘脱硫委员会副主任杨明珍认为，天然气锅炉还涉及到排放问题，不合格天然气锅炉的氮氧化物排放很高，这样的锅炉无疑与清洁取暖的目的背道而驰。

“在燃料适配炉具的技术路线中，燃料是关键，但不能放弃炉具的设计与创新。”杨明珍坦言。

建筑亟需节能改造

在困扰农村清洁取暖效果的诸多因素中，农村建筑节能始终是绕不开的一环。

据中国建筑科学研究院建筑节能测评中心副主任邓琴琴介绍，连续6年的调研结果显示，我国农村建筑围护结构保暖性能较差，农村住宅外墙81.5%为240毫米砖混结构和砖木结构，一般无外饰面，且86.9%的外墙无外保温，仅部分区县农宅外墙采取了聚苯板的保温措施。

围护结构保暖性能差，直接导致热量散失、能源浪费。

相关检测数据显示，未作节能改造的农户，一个采暖季大概需要使用三吨煤，而节能改造后，可以节省一半燃料，不仅节约了成本，也减少了污染物排放。

“我们调研发现，对北方地区而言，不论是不同区域采用不同取暖方式还是同一区域使用相同取暖方式，房屋保温已经成为决定取暖效果和室内温度的关键因素。”中国清洁炉灶联盟常务副秘书长、北京化工大学国际教育学院院长刘广青告诉记者。

记者了解到，受经济条件薄弱和建筑体量大的限制，农村建筑节能改造要达到现有城市75%的节能水平较为困难，但兼顾建筑可持续发展，农村住宅节能改造标准总体目标是满足50%节能基本要求，条件较好的地区，宜实现65%的节能目标。

吴吟认为，应引导农户集中居住，按节能标准建设和改造房屋，将农村建筑节能纳入监管。

据测算，如果以每户农宅100平米计算的话，对其外墙、门窗、屋顶加阳光间节能改造费用为5.9-7.2万元之间。这对于普通农户来说仍是一笔不小支出。

对此，邓琴琴建议，应合理有效地使用财政补贴资金，农宅建筑节能改造和能效提升补贴资金宜与农村其他补贴资金整合，以扩大农村建筑节能示范影响力。同时，要研究有效的补贴发放机制，依据各项目所取得的实际节能减排效果发放补贴资金，形成长效效应，并制定实际配额制，分配和落实农房改造指标。