近日从中国光伏行业协会举行的光伏行业2017年发展回顾与2018年形势展望研讨会上获悉，2017年我国光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量5306万千瓦，同比增长53.6%，其中，光伏电站3362万千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944万千瓦，同比增长3.7倍。截至2017年12月底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，其中，光伏电站10059万千瓦，分布式光伏2966万千瓦。

　　“2017年，我国光伏发电呈现爆发式增长，装机容量大幅超过预期，一方面得益于光伏行业自身苦练内功，技术积累，降本增效，另一方面与国家政策加大支持力度分不开。”中国光伏行业协会秘书长王勃华在会上表示，2018年光伏发电热度不减，仍将保持一定的市场体量，预计在30-45吉瓦，分布式光伏热度空前高涨，户用和扶贫电站市场值得期待。同时，受上网电价调整等多重因素的影响，光伏产业各环节新增及技改产能将逐步释放，需要警惕产能过热等问题的发生。

　　光伏产业高速增长　　布局日趋优化

　　受全球光伏市场继续增长的影响和国家政策的驱动，2017年光伏发电市场保持高速增长，远超业内预期。我国新增装机容量连续5年位居世界第一;累计装机容量连续3年位居全球首位。同时，我国光伏产业布局日趋优化。

　　王勃华表示，一方面，全国分布式光伏新增装机大增，远超过去5年分布式光伏总装机量，在新增装机量中占比超过36%;另一方面，从新增装机地区布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势明显。

　　“2017年光伏装机区域分布逐渐平衡。”国家发改委能源研究所高级工程师刘建东也认为，2017年我国光伏发电新增装机呈现东升西降的趋势，西北地区光伏新增装机占比同比下降17个百分点，中东部地区成为我国光伏发电热点地区。此外，分布式光伏新增装机也主要集中在中东部地区。

　　值得一提的是，光伏发电在我国电力结构中的比重进一步提高。刘建东表示，2017年全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，占全部发电设备容量的7.3%，同比提高2个百分点。光伏发电量首次突破千亿千瓦时，同比增长78.6%，在全部发电量中的比重由2016年的1.1%提高到1.8%。

　　国家能源局公布的最新数据显示，华东地区新增装机1467万千瓦，同比增加1.7倍，占全国的27.7%。华中地区新增装机为1064万千瓦，同比增长70%，占全国的20%。西北地区新增装机622万千瓦，同比下降36%。分布式光伏发展继续提速，浙江、山东、安徽三省分布式光伏新增装机占全国的45.7%。2017年，全国光伏发电量1182亿千瓦时，同比增长78.6%。

　　同时，弃光限电问题得到有效缓解。数据显示，2017年全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率同比下降4.3个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量28.2亿千瓦时，弃光率22%，同比下降9.3个百分点;甘肃弃光电量18.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降9.8个百分点。

　　此外，我国光伏产业化进程不断加快，产业规模不断扩大，产业链条不断完善，推动产业成本的下降和技术的提高，如组件成本下降至0.3美元/瓦，高效单晶硅、多晶硅电池效率高达19.2%和21.3%。数据显示，2017年我国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%;硅片产量87吉瓦，同比增长34.3%;电池片产量68吉瓦，同比增长33.3%;组件产量76吉瓦，同比增长43.3%;逆变变器产62吉瓦，同比增长55.5%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。

　　需要警惕产能过热

　　总体而言，我国光伏市场保持高速增长的同时，依然存在光伏产能分布失衡、产品结构单一、技术创新亟待加强、产品质量有待提高、弃光限电仍需改善等问题。特别需要警惕的是2018年产能集中释放带来产能过热问题的发生。

　　王勃华认为，产能过热原因在于，受2018年上网电价调整等因素的影响，国内光伏项目会在2018年集中并网。同时，分布式光伏电价下调可能引发新一轮装机潮以及户用光伏、光伏扶贫等‘光伏+’项目的加速崛起。此外，从全球市场看，2017年全球光伏新增装机102吉瓦，同比增长超过37%。而2017年我国新增装机占到全球新增装机的一半，成为全球光伏市场的主要推动力。

　　“2018年光伏产业规模将会继续扩大，也会导致产业发展过热。”王勃华进一步表示，天合、晶科、晶澳等主要光伏企业普遍扩大产能;部分中小型光伏企业正加速IPO，募集资金继续投资光伏产业;部分外围企业也开始加速布局光伏产业制造。

　　国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人程晨璐则认为，光伏发电项目开发发展环境亟待改善，部分地区实行先建先得的政策，在促进光伏发电快速发展的同时，带来了不容忽视的项目超规建设问题。同时，分布式光伏爆发式增长，对其定义、管理方式亟须进步明确。此外，领跑者基地建设、电网接入等问题进展缓慢。

　　同时，弃光限电这一光伏行业发展长期头疼的“老大难”问题仍旧存在。王勃华表示，虽然2017年弃光现象较2016年有所好转，但部分地区尤其新疆、甘肃弃光限电问题依然严重，弃光率均超过20%。“这一情况未来有可能向华北或中部地区延伸。”

　　更值得注意的是，随着光伏产业高速增长，财政补贴缺口可能进一步扩大。程晨璐表示，据财政部估算，截至2017年年底，光伏发电财政补贴缺口高达1000亿元。

　　光伏发电平价上网　　电价示范基地将启动

　　针对目前光伏发电行业这些突出问题，程晨璐表示，国家能源局将健全光伏行业管理制度，合理把握光伏项目建设的进度和节奏。同时，进一步落实光伏发电环境监测评价机制，完善光伏发电规模管理机制，尽快制定光伏扶贫和分布式光伏发电的管理方法，实现光伏发电的规范化、制度化管理。

　　王勃华则认为，通过“领跑者”计划，扩大先进产能规模，淘汰落后产能。同时，通过企业重组、产业升级等方式，加速落后产业退出。

　　针对弃光限电和补贴缺口等问题，程晨璐还表示，国家能源局将继续通过竞争性配置方式加快补贴退坡，建立竞争性项目配置制度，并将上网电价作为主要的竞争条件。他还透露，国家能源局将启动光伏发电平价上网电价示范基地建设，进一步推动技术进步和非技术成本的降低，为平价上网做好示范带头作用。

　　刘建东则认为，通过实施分布式电力市场化交易试点，降低分布式光伏发电的投资风险，创新商业模式，促进分布式光伏发电健康发展。同时，深入实施配额制和绿色证书制度，促进光伏发电消纳和补贴拖欠减少，改善企业资金流。

　　此外，为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业转型升级，促进我国光伏产业向全球价值链中高端迈进，工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武表示，下一步工信部将重点做好包括发布《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》，加强行业规范管理体制完善、公共服务平台建设等工作。同时，推动互联网、大数据、人工智能与光伏产业深度融合。