http://www.imsia.cn冬季既是供暖的季节，也是雾霾肆虐的季节，正所谓是五米外雌雄同体，十米外六亲不认。北方天气寒冷，取暖便成了首要的民生问题。北方建筑取暖总面积超过200亿平方米，83%的取暖都是依靠燃烧煤炭来完成，取暖年消耗标煤约4亿吨。

燃烧煤炭所导致的环境污染问题日益严重，发展清洁取暖也是迫在眉睫。除燃煤外，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等，也逐步在北方供暖需求中发挥作用，但是由于各能源自身的局限性，并没有真正能代替煤炭成为稳定的能源，清洁能源发展也是任重道远。“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”因地制宜的发展原则需要稳步落实。

 

制约因素

1.以天然气为例，在清洁供暖改造中，天然气被广泛使用，但天然气供热面积增加也导致了供热燃气用量大幅增长。据国家相关部门预计，2018年天然气表观消费量在2710亿立方米，同比增长13.5%。

1-11月份，我国天然气产量1438亿立方米，同比增长6.6%。国内天然气增速比不上天然气消费增速，是我国天然气进口增长的主要原因，同时导致对外依存度增加，预计今年将超过40%。而天然气对外依存度过高也威胁我国的能源保障。

2.价格贵是目前清洁能源取代燃煤取暖的硬伤，不突破这个壁垒，每一种新的清洁能源都很难大范围的经营推广。

 

从各能源经济角度来看，“电代煤”低于“气代煤”，“气代煤”低于燃煤。根据市场调研，“气代煤”成本是散煤的2-3倍，“电代煤”成本是散煤的四倍。“双替代”清洁取暖涉及配套管网和电网建设改造、取暖设施购置费用和运行费用补贴等多个方面。

随着清洁取暖重点区域范围扩大，一次投入补贴和运维补贴将使政府财政压力持续加大。郭伟表示，以北京“煤改电”为例，“每户每年1万千瓦时电补贴指标，每千瓦时电补0.2元，如按此补贴强度推广到所有北方地区，单运行费用一项就需要每年2000亿～3000亿元补贴，这还没考虑巨额初始设备投资。”

对企业而言，虽然技术方案都是现成的，但限于供暖项目的公用事业属性，如果补贴力度不够，对企业也缺乏足够的吸引力。据北京热力设计所所长田立顺介绍，河北涿州市的一个清洁供暖项目拟采用PPP模式推进，技术路线选择是热电联产和燃气锅炉调峰方式，一期项目投资32亿元，财务分析显示，项目在无政府投资补贴和运营补贴的情况下，年平均利润总额为负。

在用户层面，以前北方农村地区，一个采暖季大致需要2000元左右。根据中国煤控课题项目组调研数据，“煤改气”成本约为散煤3倍，“煤改电”成本约为散煤4倍。来自山东的入户调查显示，取消补贴后“煤改气”、“煤改电”的大部分村民都会选择重新烧煤，因为他们的收入水平无法支撑用电或天然气采暖。

能源探索之路

 

河北区域具有丰富的地热资源，截至2018年11月15日，中国石化为新区雄县启动6座地热站，为11个自然村5515户提供地热取暖。按照供暖季每户需燃烧散煤2-3吨测算，年可替代标煤万余吨，减少二氧化碳排放3万余吨。地热资源的使用若是无法做到有序开发，尾水回灌，体系监管，那么这个所谓的清洁能源的稳定发展可谓是大打折扣。

生物质能在供热方面也是极具潜力。生物质能供热适宜就近收集原料、分布式开发，显著的优势在于，其可在用户侧直接替代煤炭。生物质热电联产目前是重要的发展方向，生物质供热可以将生物质能源利用效率由35%左右提升至80%。

近两年来，空气源热泵这种形式的清洁取暖开始推广起来，空气源热泵是以空气为低温热源，通过输入少量电能驱动，将低位能源转化为高位能源的高效节能技术，具有安装方便，能源利用率高等优点。根据国网能源研究院调研数据，加入补贴后，空气源热泵的供暖费用可低至20.8元/平方米，甚至可与散烧煤相竞争。

 

“光伏+空气源热泵”模式现在是探索清洁能源的一个方向，光伏+空气源热泵开始走进人们的生活之中。“光伏+取暖”系统具备四大功能，即冬天供暖、夏天制冷、四季供应热水、全年生产绿色电力。与传统取暖方式相比，“光伏+取暖”系统运行费用更低，在20年生命周期内，不仅具有很强的经济性，而且供热效率可达300%，远远高于普通电采暖和燃气采暖。

与煤改气、煤改电相比，“光伏+取暖”系统无需政府投巨资进行基础设施建设，同时该系统在用电高峰时发电、用电低谷时用电，可有效缓解电网压力。作为供暖设备，其他供暖方式都需要花钱取暖，而“光伏+取暖”系统，光伏电站采用“自发自用、余电上网”模式，空气能热泵享受国家清洁取暖改造补贴，在全生命周期内创造都能够收益，甚至完全可以实现终身免费取暖。

另外，除了节能之外，空气源热泵的安全性也是非常高的，因为它不燃气，没有有害气体排放，机组水电分离，也没有漏电的安全隐患。相比之下，天然气却存在极大的安全隐患，特别是在农村地区，一个是安全知识的缺乏，一个是安装不规范，很多都是明管铺设，存在较大的安全隐患。

目前，光伏取暖的试点项目主要由政府来主导推动。英利因能华北地区负责人表示：“一套5千瓦光伏加5匹的空气源热泵，前期投入在4万左右，对于农村地区而言，如果老百姓自己投资，可能就不会选择花这份钱。”

专家指出，现阶段政府财政补贴是必要的，否则难以启动和持续，但从长远来看，必须探索更多非现金激励政策模式，需要通过标准和政策引导，构建可持续发展的机制，尽可能降低财政补贴强度，形成“企业为主，政府推动，居民可承受”的清洁取暖商业模式。