高级工程师,1970年毕业于北京石油学院。曾在大庆、大港、渤海油田工作11年。先后在石油工业部、中国海洋石油总公司、中国石油天然气集团公司、能源部工作。历任国家发展计划委员会基础产业司副司长，国家发展计划委员会正局级巡视员、西气东输办公室主任。2003年4月任国家发展和改革委员会能源局局长。2005年4月兼国家能源领导小组办公室副主任，《能源法》起草专家组组长。2009年1月受聘为国务院参事。长期从事能源发展战略研究、规划编制、重大工程实施等工作。